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加入WTO意味着市场经济通行的规则对政府行为的约束加强，必须加快政府职能的转变。界定政府和市场的边界是准确定位政府经济职能的关键。“市场失灵”存在自发的市场解，政府管制的领域实际上是非常有限的，政府管制的方法也得借助市场机制。开放经济背景下，我国政府不仅要承担一般的经济职能，而且还要结合我国的实际情况构建市场运行的基本制度框架，转变为竞争型政府。