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<正> 一、问题的症结:尚未提供一种政策规范来确保粮食增长机制的形成 中国农业改革取得了举世瞩目的成果,最主要的贡献在于支持了我国工业与其它产业的发展。然而,由于中国农业的包袱太沉重。农业体制改革的不彻底,最近几年农业的发展却不尽人意,明显的表现是粮食生产出现了萎缩,从而引起了整个农业的下滑性波动。粮食生产从1984年的颠峰跌入1988年的低谷,引起了社会各界的广泛关注。