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清政府在漕运中推行保甲制度,对防范、纠察和控制船帮内漕运水手的习教和械斗起到了一定的遏制作用,有效稳定了漕运秩序。清中后期随着社会危机的日趋加深和封建国家社会控制力的减弱,保甲制度逐渐失去了国家权力的支撑,无力承担稽查漕运水手的重任,对漕运基层社会控制大大减弱。这是清代漕运水手行帮组织滋长壮大的一个重要社会因素。