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翻开近三年党员群众的上访案例,彭水县委常委、组织部长易劲松眉头紧锁。
“党员群众不知情、党务不公开、监督不力,误解、曲解党的政策是最重要的原因。”易劲松坦言。
“尊重党员主体地位,保障党员民主权利,推进党务公开,营造党内民主讨论环境。”通过对十七大报告的学习,易劲松获得了信心,“一定要推进‘阳光党务’!”
经过深入研究,“党务公开”、“民主听证”、“党务监督”三大制度,成为彭水县实行“阳光党务”的三大抓手。
■ “党务公开”让党员“知情”
2009年6月,彭水县保家镇党委书记何桂友急匆匆地走在清水村的田坎上,他对这个村忧心忡忡:清水村党组织软弱涣散,村干部拉帮结派现象严重,群众对几任村支书都不满意,部分村民和干部几乎拔刀相向。经过调查,他摸清了底细,而党务不公开是最大症结。
镇党委决定,村党支部的干部全部免职,全面清查账务,同时重新组织党员群众选举村支书。
6月25日,全村67名党员,来到村级社会公共服务中心。
“今天推荐村支书,不设候选人,但推荐人选必须公道、正派、有奉献精神,能带领大家奔富路。”何桂友的话还没落音,一阵热烈的掌声响起来。
“好啊,这在我们保家镇还是第一次哦。”村里的老党员李元成拍着手激动地说。
67名党员最后推荐出27名候选人。
“27名候选人过于宽泛,希望大家再从中推选出9名候选人,组织再对其进行详细考察。”当场公布推荐结果后,何桂友提出要求,随即每位党员再次拿到一张选票。
半个小时后,何桂友当场宣布9名候选人名单。
第二天,3名考察组人员深入各村民小组进行走访。“这次考察格外较真,不仅要走访大部分村民,还必须和参会的每位党员深入沟通,面对面听取看法。”镇纪委副书记曾庆文作为考察组成员,在田坎院坝上体验了“阳光作业”的全过程。
考察组走访了9个村民小组、400多户人家,对9名候选人进行了详细了解,并将考察结果在党员代表大会上进行了通报。
“最后选拔出的村支部书记,群众非常满意。在他的带领下,全村发展势头良好,村级党组织凝聚力大为增强。”几个月之后,何桂友终于露出了笑脸。
彭水县制订的“党务公开”制度,要求将需要公开的党务分为三个层次:固定公开、定期公开、随时公开,涉及党务20余项,基层党组织重大决策、换届选举、基层党组织干部的调动和任免情况,都被列入随时公开之列。这些以前处于“隐秘”地带的党务,通过会议、公开栏、广播、党建网、访谈等方式,让党员进行全方位了解。
■ “民主听证”让党员“参政”
2008年底,文元林调任彭水县汉葭镇党委书记。上任第一天,群众就堵在办公室门口:“文书记,我们学坝工程的拆迁补偿,究竟怎么算?”
经过深入摸底,文元林发现,汉葭镇矛盾纠结,推进工作困难重重。
一筹莫展的文元林,走进易劲松的办公室。
“给你献一策,抓好‘阳光党务’。”易劲松听完他的苦恼后,抛出一条“锦囊妙计”。
第二天,汉葭镇党委的12个委员围坐一桌,议题就是如何通过实施“阳光党务”,打通发展的“肠梗阻”。
“党务要阳光,完全可以借力党员民主听证制。”文元林心中早已有了底。
这一提议被党委通过后,汉葭镇党委迅速行动,将涉及党员切身利益的问题纷纷列入党员民主听证的范围,同时制订了一系列制度。
2009年3月,石嘴社区召开以“商贸园河滩土地赔偿”为议题的党员民主听证会。镇党委书记、党建办主任、建设办主任、石嘴社区党支部书记等六名党务发言人,不仅要详细为党员代表解读政策,还必须聆听党员意见,经集体论证后,作出决策。
全社区30多名党员将会议室填了个满。“入党十几年,我还是第一次参加党员民主听证会。政府45号文件、市委26号文件、移民政策文件等以前我们从来不知道的‘机密’,现在不仅有领导系统解读,最后决策还由我们自己来定。”石嘴社区党员薛琴兴奋地说。
听证会从早上8点一直持续到晚上7点。石嘴社区党支部书记李建林一天下来,记了满满三页的党员意见。
“这样的听证会,汉葭镇连续召开过两次。现在,会上问的多了,会下闹事的少了,党员成了各项工作的带头人。”汉葭镇党委组织委员向刚宗说,他作了一个统计,党员民主听证制度实施以来,在党员的带动下,三个月内,学坝工程恢复到位,64户拆迁户开始主动拆迁,4000多亩征地完成3600多亩。2008年,汉葭镇到市、县上访的群众有128人(次),而从2009年实施党员民主听证制度以来,尚无一人到重庆市上访,到县级部门上访的只有两人(次)。
党员民主听证,让汉葭镇的发展充满阳光。这成了汉葭镇党员们的集体心声。
■ “党务监督”让党员“整风”
“田书记,你好,我是一名普通党员,我想举报一个滥用职权的干部……”
2009年3月,郁山镇党委书记田仕军刚进办公室,就接到一个陌生电话。“现在,我一天能接到几个这样的电话。”让田仕军手机格外忙碌的缘由,正是彭水县实施的党务监督制度。
在郁山镇政府大门口的辦事指南上,镇党委书记、纪委书记等党员领导干部的办公电话和手机号码清晰可见。
“将党员干部,尤其是管党干部的电话公之于众,不仅疏通了普通党员和党务工作者的沟通渠道,也为党员监督党内事务提供了平台。”易劲松说,“镇一级管党干部的电话必须公布在办事指南上,在村一级,我们就将村支部书记等村干部的电话印制在卡片上,发到群众手中。”
不仅如此,彭水县还从人大代表、政协委员、群众代表和离退休老党员中,聘请了近500名思想觉悟高、参政议政能力强的党员,作为党务监督员,负责对党务公开的内容、形式、时限等进行监督,同时向党务工作提出合理化建议。
“打进我电话的大都是积极性很高的党务监督员或普通党员,有30%的电话是反映干部腐败问题的。”田仕军说。
正是打通了党员群众进行党内监督的渠道,郁山镇掀起了整治党内作风的高潮:2009年4月,党员匿名反映某村党支部委员兼计生专干包庇亲属超生行为,镇里迅速调查,确认情况属实,对相关人进行了处罚;7月,党员举报某社区党总支书记涉嫌滥用职权阻碍工程建设,田仕军和镇党建办主任带人调查后,对当事人进行了严厉处分……
党务监督制度,为党内民主的深入推进,筑起了坚固的防护墙,彭水县的党内民主,正在有序推进。
“党员群众不知情、党务不公开、监督不力,误解、曲解党的政策是最重要的原因。”易劲松坦言。
“尊重党员主体地位,保障党员民主权利,推进党务公开,营造党内民主讨论环境。”通过对十七大报告的学习,易劲松获得了信心,“一定要推进‘阳光党务’!”
经过深入研究,“党务公开”、“民主听证”、“党务监督”三大制度,成为彭水县实行“阳光党务”的三大抓手。
■ “党务公开”让党员“知情”
2009年6月,彭水县保家镇党委书记何桂友急匆匆地走在清水村的田坎上,他对这个村忧心忡忡:清水村党组织软弱涣散,村干部拉帮结派现象严重,群众对几任村支书都不满意,部分村民和干部几乎拔刀相向。经过调查,他摸清了底细,而党务不公开是最大症结。
镇党委决定,村党支部的干部全部免职,全面清查账务,同时重新组织党员群众选举村支书。
6月25日,全村67名党员,来到村级社会公共服务中心。
“今天推荐村支书,不设候选人,但推荐人选必须公道、正派、有奉献精神,能带领大家奔富路。”何桂友的话还没落音,一阵热烈的掌声响起来。
“好啊,这在我们保家镇还是第一次哦。”村里的老党员李元成拍着手激动地说。
67名党员最后推荐出27名候选人。
“27名候选人过于宽泛,希望大家再从中推选出9名候选人,组织再对其进行详细考察。”当场公布推荐结果后,何桂友提出要求,随即每位党员再次拿到一张选票。
半个小时后,何桂友当场宣布9名候选人名单。
第二天,3名考察组人员深入各村民小组进行走访。“这次考察格外较真,不仅要走访大部分村民,还必须和参会的每位党员深入沟通,面对面听取看法。”镇纪委副书记曾庆文作为考察组成员,在田坎院坝上体验了“阳光作业”的全过程。
考察组走访了9个村民小组、400多户人家,对9名候选人进行了详细了解,并将考察结果在党员代表大会上进行了通报。
“最后选拔出的村支部书记,群众非常满意。在他的带领下,全村发展势头良好,村级党组织凝聚力大为增强。”几个月之后,何桂友终于露出了笑脸。
彭水县制订的“党务公开”制度,要求将需要公开的党务分为三个层次:固定公开、定期公开、随时公开,涉及党务20余项,基层党组织重大决策、换届选举、基层党组织干部的调动和任免情况,都被列入随时公开之列。这些以前处于“隐秘”地带的党务,通过会议、公开栏、广播、党建网、访谈等方式,让党员进行全方位了解。
■ “民主听证”让党员“参政”
2008年底,文元林调任彭水县汉葭镇党委书记。上任第一天,群众就堵在办公室门口:“文书记,我们学坝工程的拆迁补偿,究竟怎么算?”
经过深入摸底,文元林发现,汉葭镇矛盾纠结,推进工作困难重重。
一筹莫展的文元林,走进易劲松的办公室。
“给你献一策,抓好‘阳光党务’。”易劲松听完他的苦恼后,抛出一条“锦囊妙计”。
第二天,汉葭镇党委的12个委员围坐一桌,议题就是如何通过实施“阳光党务”,打通发展的“肠梗阻”。
“党务要阳光,完全可以借力党员民主听证制。”文元林心中早已有了底。
这一提议被党委通过后,汉葭镇党委迅速行动,将涉及党员切身利益的问题纷纷列入党员民主听证的范围,同时制订了一系列制度。
2009年3月,石嘴社区召开以“商贸园河滩土地赔偿”为议题的党员民主听证会。镇党委书记、党建办主任、建设办主任、石嘴社区党支部书记等六名党务发言人,不仅要详细为党员代表解读政策,还必须聆听党员意见,经集体论证后,作出决策。
全社区30多名党员将会议室填了个满。“入党十几年,我还是第一次参加党员民主听证会。政府45号文件、市委26号文件、移民政策文件等以前我们从来不知道的‘机密’,现在不仅有领导系统解读,最后决策还由我们自己来定。”石嘴社区党员薛琴兴奋地说。
听证会从早上8点一直持续到晚上7点。石嘴社区党支部书记李建林一天下来,记了满满三页的党员意见。
“这样的听证会,汉葭镇连续召开过两次。现在,会上问的多了,会下闹事的少了,党员成了各项工作的带头人。”汉葭镇党委组织委员向刚宗说,他作了一个统计,党员民主听证制度实施以来,在党员的带动下,三个月内,学坝工程恢复到位,64户拆迁户开始主动拆迁,4000多亩征地完成3600多亩。2008年,汉葭镇到市、县上访的群众有128人(次),而从2009年实施党员民主听证制度以来,尚无一人到重庆市上访,到县级部门上访的只有两人(次)。
党员民主听证,让汉葭镇的发展充满阳光。这成了汉葭镇党员们的集体心声。
■ “党务监督”让党员“整风”
“田书记,你好,我是一名普通党员,我想举报一个滥用职权的干部……”
2009年3月,郁山镇党委书记田仕军刚进办公室,就接到一个陌生电话。“现在,我一天能接到几个这样的电话。”让田仕军手机格外忙碌的缘由,正是彭水县实施的党务监督制度。
在郁山镇政府大门口的辦事指南上,镇党委书记、纪委书记等党员领导干部的办公电话和手机号码清晰可见。
“将党员干部,尤其是管党干部的电话公之于众,不仅疏通了普通党员和党务工作者的沟通渠道,也为党员监督党内事务提供了平台。”易劲松说,“镇一级管党干部的电话必须公布在办事指南上,在村一级,我们就将村支部书记等村干部的电话印制在卡片上,发到群众手中。”
不仅如此,彭水县还从人大代表、政协委员、群众代表和离退休老党员中,聘请了近500名思想觉悟高、参政议政能力强的党员,作为党务监督员,负责对党务公开的内容、形式、时限等进行监督,同时向党务工作提出合理化建议。
“打进我电话的大都是积极性很高的党务监督员或普通党员,有30%的电话是反映干部腐败问题的。”田仕军说。
正是打通了党员群众进行党内监督的渠道,郁山镇掀起了整治党内作风的高潮:2009年4月,党员匿名反映某村党支部委员兼计生专干包庇亲属超生行为,镇里迅速调查,确认情况属实,对相关人进行了处罚;7月,党员举报某社区党总支书记涉嫌滥用职权阻碍工程建设,田仕军和镇党建办主任带人调查后,对当事人进行了严厉处分……
党务监督制度,为党内民主的深入推进,筑起了坚固的防护墙,彭水县的党内民主,正在有序推进。