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随着国民经济的发展和人民生活水平的提高,家政服务行业也在急速发展。面对巨大的市场需求,家政服务行业显然没有做好充足的准备,问题层出不穷,有些甚至上升到违法犯罪的地步。家政作为现代社会特别是大中城市极为重要的行业,出现各类问题主要有以下几个方面的因素。
首先,我国社会目前对家政服务行业的认同度依然比较低。受封建思想的影响,目前社会对家政服务行业的看法存在一定偏颇,买菜做饭、做家务、照顾老人小孩等家务劳动,仍然不能被认可为一种正式职业。家政服务行业经常被认为是伺候人的卑微职业。
其次,家政服务行业缺乏规范化管理,消费者信任度低。家政服务市场的诸多问题与家政中介缺乏规范化管理紧密相关。一些发展较好的家政中介企业,往往会提高家政从业人员的任用门槛,并提前做好两件事。一方面,他们会和公安部门合作,让每一位家政从业人员都要接受身份及有无犯罪记录的核查,如有则不得从业;另一方面,加强对家政从业人员资质的审核,特别对应聘人员是否持有相关专业的资格证书进行严格把关。如果他们不具备专业培训证书则必须先接受岗前培训,保证持证才能上岗工作。但是不少品质较差的家政中介,对家政从业人员设置的就业门槛非常低,招聘时只看他们的身份证和健康证就允许他们上岗。通常健康证可以在应聘时自主提供,也可以在与家政中介企业合作的医院进行检查,检查项目仅包括妇科、乙肝、血常規和胸透等,不足以确保他们的身体健康且没有传染性疾病。其招聘时的选人规则大部分是以貌取人,通常较少关注保姆是否有不良习性特别是心理问题。
标准不一使得家政市场问题频出,特别由于从业人员与家政企业的关系松散,工作流动性大,加上很多是外来人口,他们的社会保障问题也未得到有效落实,对大城市缺乏归属感和较强的责任感。目前家政服务行业还停留在初级服务阶段,技术含量普遍不高,服务人员技能不能满足用户需求,现有家政服务从业人员大部分是从农村进城的务工人员或是“弱势群体”,即年龄大、文化水平低、专业技能差,缺乏必要的职业道德教育和技能培训。同时,家政服务企业品牌建设滞后,产业化程度较低,服务的评价标准和风险担保机制尚未建立,等等,家政服务市场亟待规范化建设。
此外,家政服务行业没有建立行业价值观和企业文化也是普遍存在的问题。现阶段家政服务行业面临着两方面的矛盾,一是市场需求量大与消费者满意度低之间的矛盾,二是家政服务行业从业人员数量多与高素质人员数量少之间的矛盾。这两方面的矛盾说明,家政服务行业从业人员的素质亟待提升。行业价值观与企业文化的积极引导是直接提升家政服务行业从业人员素质的关键,企业文化的打造并非一朝一夕的事情。优秀的企业文化更是需要多年的磨砺和锤炼,打造优秀的企业文化,培养家政从业人员坚韧不拔、努力奋斗、积极向上的价值观和社会责任感,倡导诚实守信、爱岗敬业、开拓创新和团队协作精神,能够为企业发展提供强大的精神动力和精神支持。家政服务行业缺乏基本的行业价值观和企业文化建设会导致家政行业从业人员缺少交流和沟通的平台,不能感受到组织的存在和关怀,造成他们缺少积极工作和自我学习的动力。同时,大多数企业对家政服务行业从业人员疏于管理,缺少长远的发展意识和品牌意识。
经济的发展和人们价值观念的变革,为家政服务行业以及家政教育在新时期的腾飞创造了条件。提升家政服务行业整体质量是顺应老龄化和家庭小型化不断加快的新形势下地方市场的需求,具有必要性和迫切性。
为了应对当前家政服务行业存在的问题,首先必须提高对家政服务行业的社会认同度。在发达国家或一些服务业相对占优势的发展中国家,家政服务行业已经具有相当的规模,并且具有相当高的社会认同度。以菲律宾为例,家政服务行业几乎是整个国民经济的支柱,全国有多数女性自愿加入家政服务员的队伍。高素质的菲律宾家政服务员除了会保洁、懂烹饪、能护理外,还懂服装搭配、教儿童英语等,“菲佣”的足迹几乎遍布全球,“菲佣”的名号早已走出国界,在世界范围内闻名。家政服务行业成了提升国家荣誉的一个行业。菲律宾人不仅不会轻视家政服务行业从业人员,甚至会觉得一个家庭有女性到海外务工是件非常光彩的事情,许多受教育程度高的女性也都非常愿意做“菲佣”。
其次,家政教育应注重专业教育与素质教育协同发展。2012年,教育部正式把“家政学”以特设专业列入本科生招生专业目录,标志我国家政教育正式进入专业化阶段。受社会文化及行业本身的影响,招生难、就业难等一系列问题一直未能改善,家政教育的发展规模和速度受到严重制约。家政教育可以分为两种:专业教育和素质教育。家政专业教育主要学习家政企业运行、家庭保健、家庭营养、家居设计等基本理论,学习家政企业管理、家政教育等基本技能,以具备从事家政服务行业的职业技能。家政素质教育是指提升从业人员素质水平与道德观念,使家政专业学生从思想高度上认可并热爱自己的专业。
爱因斯坦曾说,光用专业知识教育人是不够的。通过专业教育,人可以成为一种有用的机器,但是不能成为一个和谐发展的人。人才培养质量不仅取决于专业知识、技术、能力,更在于做人,在于修养、境界、诚信和社会责任。人们思想观念的改变在很大限度上取决于家政素质教育的程度,通过家政专业教育与家政素质教育的结合,才能逐渐改变公众对家政学的认知偏差。
再次,建立健全家政服务行业价值观体系,塑造企业文化。正确的行业价值观及企业文化能够培养家政服务行业从业人员积极进取的价值观和社会责任感,也能够倡导诚实正直、踏实肯干、爱岗敬业的精神。家政企业管理者应重视文化建设。企业文化首先体现的是企业领导的价值理念,当组织的理念和使命与个人的价值和行为相统一时,才能够形成凝聚力,为企业创造价值。家政企业管理者作为引导影响企业发展的核心,必须首先认识到企业文化建设的重要性,主动开展家政企业文化建设工作。其次,家政企业应重视家政从业人员,提升其职业认同度。家政从业人员是企业发展的中坚力量,家政企业应充分调动家政从业人员的工作积极性,使家政从业人员在企业找到归属感。
通过企业文化的建设,能够使家政从业人员认同自己的职业,有主动学习的意识及能力,有助于其提升服务质量与专业技能。同时加强行业品牌建设,集中一批优质的家政服务企业,实行家政机构引进和退出制度、星级制度等,带动行业向良性、规范化发展。
最后,政府应通过出台相应政策扶持行业发展,做好家政从业人员权益保障工作。近年来,家政服务行业快速发展,但仍存在有效供给不足、行业发展不规范、群众满意度不高等问题。为促进家政服务业提质扩容,实现高质量发展,2019年6月26日,国务院办公厅印发了《关于促进家政服务行业提质扩容的意见》,提出家政行业从业人员专业化和职业化的任务,并在制度层面支持家政服务行业的发展。其中规定各地要把推动家政服务业提质扩容列入重要工作议程,构建全社会协同推进的机制,确保各项政策措施落实到位。
在提质扩容的过程中,政府应该充分发挥自己的职能,结合不同地区的不同特点做好相应的扶持工作,为家政服务行业的发展提供坚实的后盾,促进该行业更好发展。例如合肥市人大提出的“出台鼓励发展家政服务行业意见”,其中包括加大财政支持力度,将家政服务行业纳入市级现代服务业发展引导专项资金扶持范围,符合条件的家政服务行业企业纳入中小企业发展专项资金、小企业创业基地和中小企业信息服务网络给予积极扶持;用于社会事业和民生工程的资金,将发展家政服务行业纳入扶持范围;城镇失业人员、农村转移就业人员和高校毕业生,在家政服务行业进行创业的,提供包括开业指导、创业培训、小额担保贷款和跟踪服务的全方位扶持。在政府的扶持与引导下,家政市场才能稳健发展。湖南省株洲市最新出台相关政策,从事家政服务的企业或个体户,符合条件的可享受免收行政事业性收费优惠款项。这些措施缓解了家政中介企业的资金之急,进一步推动了家政市场的发展。
不断完善对家政行业和从业人员的规范、提升尊重和认同,相信我国的家政服务业会迎来阳光明媚、百花齐放的春天。