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本文以1840－1930年绥远地区的灾荒为研究对象。在此期间，绥远地区共发生三次大的灾荒，即1877－1878年、1892－1893年、1928－1929年。灾荒造成了严重的社会后果：人口大量死亡、流离，耕地荒芜，农业生产破坏，社会动荡。灾荒形成的原因可分为自然原因和社会原因。绥远地区的自然条件恶劣，不利于农业生产是灾荒形成的客观原因。社会原因包括水利设施不完善、社会动荡、政府救灾功能减弱等。我们认为，灾荒形成的主要原因是社会因素，近代以来历届政府对社会的控制、整合能力的逐渐丧失是赞成灾荒及其严重后果的主