检察机关提起行政公益诉讼的主体探析与程序完善

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新《行政诉讼法》将检察机关提起行政公益诉讼以法律的形式正式确立。检察机关独享公益诉权在理论上和实践中都具有合理性、正当性,其法律性质定位于公益诉讼人更为恰当;但同时也应当赋予公民、社会组织行政诉权的申请启动权,避免检察机关的权力滥用。在具体的程序上,要拓展案件线索来源渠道、扩大受案范围、被诉对象更多聚焦在抽象行政行为、坚持举证责任倒置的证明责任以及通过抗诉的方式启动二审程序。
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