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数据包络分析法（DFA）以其权重确定的客观性在许多领域得到了广泛的应用，但它的不足在于由DFA方法得出的决策单元的特性缺乏可比性，对有效的决策单元不能进行排序。鉴于此，本文通过引入虚拟决策单元，沿用DFA的分析方法，对我国当前的煤炭产业政策的相对有效性进行了评价计算，并对决策单元实现了有效的排序。结果表明，政策的作用不能有效发挥、煤炭企业的经营效益差，与资源问题、采煤机械化程度、技术创新能力、人力资源和小煤窑等因素有关。我国煤炭企业要走持续健康发展之路，需要从以上几方面加以完善。