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我国已进入人口老龄化的快速发展阶段，然而，与之相适应而专门向失能老人提供护理服务和生活照料的长期照顾制度却一直缺位，失能老人的长期照顾责任的公共化程度较低。本文拟从失能老人的养老照顾模式的角度出发，运用社会工作中的权能激发理论进行介入，希望通过该问题的研究，有效地利用社会支持资源，提高失能老年人的生活质量，健全完善服务体系，满足城市社区中失能老人及其家庭的多方位的需求。