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摘要：作为一项社会公益事业，水利工程的安全施工与社会稳定和人们的生命财产是息息相关的，水利施工企业只有在施工安全生产的基础上，才能维持企业的健康、稳定发展。作为一项耗时长、工程量大、工序繁琐的大型工程，水利工程安全施工中存在不少隐患，病且其施工安全管理的难度也相对较高。本文将对水利工程安全施工存在的隐患进行分析，并提出相应的解决对策，以期有利于提高水利工程施工安全管理水平。
关键词：水利工程；安全施工；隐患；管理
由于国家加大对基础设施建设的力度，各地水利工程建设项目纷纷上马，水利工程企业得到了前所未有的发展机遇，与此同时凸显出了管理水平低下、人员素质参差不齐和施工技术水平不高等问题，造成了水利工程安全施工存在不少隐患，对于工程进度的顺利推进有着严重的阻碍作用，并且严重威胁到社会的稳定和人民的生命财产安全。根据水利工程安全施工存在的问题，如何提高水利工程企业管理人员的重视，并且严格遵照相关的安全法规，建立健全施工安全管理制度，从而有效的避免安全施工中存在的隐患，减少安全事故，是维持社会稳定和促进水利工程企业持续、健康发展的关键。
一、安全施工的概述
首先，我们应该清楚的认识到水利工程安全施工的重要性，它是水利工程建筑最基础的要求，也是水利工程企业能够持续发展的保障，对于我国的经济发展有着巨大的推动作用。水利工程由于其具有周期长等特点，对于解决社会就业等问题有着重要作用，同样由于其工期长、难度高的特点，安全施工变得更加重要；其次，水利工程是国家重点推行的基础设施建设，一般投资额度大，如果发生安全事故就会损害国家经济利益，并且对施工企业产生巨大的信用危机，所以水利工程企业要重视安全施工管理，提高施工安全的质量与效率，这是水利工程保持市场竞争力的关键。
二、水利工程安全施工中存在的隐患
1、重视程度不足
我国部分水利工程企业安全意识薄弱，对施工安全的重视程度不足，首先，施工企业缺乏对于国家、社会和公民的责任感，不能在思想上提高对于工程安全施工的重视，不能提升自身的责任感；其次，由于重视程度不足，导致部分施工人员存在侥幸心理，工作态度涣散，对于施工中的小隐患隐瞒不报，依照经验主义作业，没有严格遵照相关的安全规范施工，并且存在赶工期赶进度的情况，将安全管理置于纸面形式，违章作业的情况屡有发生。由于安全施工管理流于形式，导致责任不明，问题难以纠正，安全意识更加薄弱。
2、施工人员的素质问题
目前水利工程施工人员存在着严重的队伍素质问题，由于教育程度不同，并且水利工程施工队伍中以农民为主体的情况并未改变，大部分人员文化水平较低，并且缺乏相关的安全常识和意识，没有掌握相关的安全施工技术，对于安全规程不熟悉，并且对于自身的安全防护意识不足，不仅加大了施工过程中的安全隐患，并且对自身的安全健康也是一大威胁。施工人员的习惯性违章行为也容易形成巨大的安全隐患，并且由于水利工程是一项大型施工过程，需要多家单位联合施工，但是由于施工人员的素质问题加大了统一管理的难度，引发重合工程的安全隐患。
3、施工及安全技术的落后
虽然水利工程施工中科技含量不断提高，新工艺、新技术不断的引入，但是仍然存在部分水利工程施工中，施工材料和施工技术严重滞后的情况，不仅加大了对机械的劳损，并且对于施工作业人员的生命健康也是严重的威胁。对于施工安全的检测技术也严重滞后施工现场的管理，从实际来看，水利施工企业都没有给专（兼）安全管理人员配备起码的检测仪器及装置，故对事故隐患的发现就成了问题，就更谈不上采取措施加以预防了。
4、安全管理经费投入严重不足
虽然我国目前水利工程生产规模不断提高，生产技术不断提高，但是相应的安全管理水平并没有得到提高，已经严重的滞后于水利工程企业的生产水平。造成这一情形的主要原因之一在于对于安全管理和安全技术措施的经费投入严重不足，安全施工管理粗放，自我约束机制缺失，由于项目部在水利工程企业中掌握着财政分配权，因此项目部的安全施工意识将决定着安全管理经费的投入，现实中往往存在着以最大限度降低安全施工设施的情形，将应该投入的安全技术经费当成企业的利润，导致安全管理费用严重不足，对于安全隐患无法防范。
5、施工现场管理水平较低
由于经费不足和重视程度不够，导致了水利工程施工现场管理水平不高、管理粗放、低效，责任不明职责不清等问题反复出现，对于施工现场的管理不足，导致事后管理盛行，不能在发生安全事故前采取预控措施。对于施工现场的安全生产条件和施工安全防护用具和设施等投入积极性不强，并且对于安全施工管理存在侥幸心理。
6、其他安全施工隐患
由于水利工程的特殊性，其施工线长、工序多、班组杂、工地相距较长，并且信息传递不便，因此加大了统一系统管理的难度；由于水利工程必须保证洪水等因素侵袭的情况，因此对于这类气象因素，加大了对安全施工管理的隐患；由于水利工程施工的露天性，因此其施工中无法采取有效的隔离措施，对于施工现场管理、材料管理、人力管理的难度相对较大；并且由于收支不抵等问题导致水利工程管理单位的运营成本亏损，生存难以为继。
三、水利工程安全施工隐患的对策
1、提高安全意识
首先，要加强水利工程管理人员的安全意识，树立“安全第一、预防为主、防治结合”的安全理念，施工单位最高管理人员将安全提高到最高战略地位，是影响施工队伍整体树立安全第一意识的关键；其次，应该加强对于施工人员的安全技术培训，特别是农民工施工人员，要转变其侥幸心态，改变依照经验主义作业的情况，提高其安全意识，严格遵照相关的施工技术规范，落实安全措施。
2、加强施工现场管理与监控
树立整体安全意识，就要将安全责任落实到个人，建立个人责任制，加强施工现场安全管理，对于违章操作的人员，一经发现要立即停用，安全管理人员要定期进行巡视监督。对于施工人员实行持证上岗，对于无证人员杜绝其进行作业。并且对于施工现场的材料管理要做到有备无患，杜绝易燃易爆物品出现在是施工现场。对于施工中的重点工序要加强规范操作，保证重点部位的施工安全。
3、建立健全安全防范制度
根据相关的法律法规，结合我国目前水利工程施工的实际情况，建立相应的监督机制，对于安全事故进行记录并且分析其事故成因。建立相应的领导负责制度，由领导对施工现场进行安全检查，发现问题及时处理，杜绝安全事故。并且建立安全生产资金投入制度、紧急避险制度、项目经理职业资格取消制度等。
结语：水利工程安全施工是水利工程企业持续健康发展的基础，其规模大、施工工艺复杂的特点对于施工安全管理是一大挑战，在施工过程中存在很多的安全隐患，因此加强对水利工程安全管理是非常重要的。
参考文献：
[1]周灿银，程建荣，曹美刚.论水利工程安全隐患分析与安全管理监控[J].建筑安全.2009年12期
[2]王臣国.浅谈水利工程的安全隐患及应对措施[J].黑龙江科技信息.2012年04期
[3]李忠胜，张强，王美玲.水利工程施工存在的隐患及解决方法[J].内蒙古水利.2010年02期
[4]张凤海，王坤，王军.浅谈建筑施工现场的安全管理[J].中国水运（学术版）.2006年06期
[5]范新春.做好水利工程施工安全管理工作意义及措施[J].安徽农学通报（下半月刊）.2012年14期
[6]王文宁.浅述水利工程施工安全管理工作[J].水利建设与管理.2009年05期
关键词：水利工程；安全施工；隐患；管理
由于国家加大对基础设施建设的力度，各地水利工程建设项目纷纷上马，水利工程企业得到了前所未有的发展机遇，与此同时凸显出了管理水平低下、人员素质参差不齐和施工技术水平不高等问题，造成了水利工程安全施工存在不少隐患，对于工程进度的顺利推进有着严重的阻碍作用，并且严重威胁到社会的稳定和人民的生命财产安全。根据水利工程安全施工存在的问题，如何提高水利工程企业管理人员的重视，并且严格遵照相关的安全法规，建立健全施工安全管理制度，从而有效的避免安全施工中存在的隐患，减少安全事故，是维持社会稳定和促进水利工程企业持续、健康发展的关键。
一、安全施工的概述
首先，我们应该清楚的认识到水利工程安全施工的重要性，它是水利工程建筑最基础的要求，也是水利工程企业能够持续发展的保障，对于我国的经济发展有着巨大的推动作用。水利工程由于其具有周期长等特点，对于解决社会就业等问题有着重要作用，同样由于其工期长、难度高的特点，安全施工变得更加重要；其次，水利工程是国家重点推行的基础设施建设，一般投资额度大，如果发生安全事故就会损害国家经济利益，并且对施工企业产生巨大的信用危机，所以水利工程企业要重视安全施工管理，提高施工安全的质量与效率，这是水利工程保持市场竞争力的关键。
二、水利工程安全施工中存在的隐患
1、重视程度不足
我国部分水利工程企业安全意识薄弱，对施工安全的重视程度不足，首先，施工企业缺乏对于国家、社会和公民的责任感，不能在思想上提高对于工程安全施工的重视，不能提升自身的责任感；其次，由于重视程度不足，导致部分施工人员存在侥幸心理，工作态度涣散，对于施工中的小隐患隐瞒不报，依照经验主义作业，没有严格遵照相关的安全规范施工，并且存在赶工期赶进度的情况，将安全管理置于纸面形式，违章作业的情况屡有发生。由于安全施工管理流于形式，导致责任不明，问题难以纠正，安全意识更加薄弱。
2、施工人员的素质问题
目前水利工程施工人员存在着严重的队伍素质问题，由于教育程度不同，并且水利工程施工队伍中以农民为主体的情况并未改变，大部分人员文化水平较低，并且缺乏相关的安全常识和意识，没有掌握相关的安全施工技术，对于安全规程不熟悉，并且对于自身的安全防护意识不足，不仅加大了施工过程中的安全隐患，并且对自身的安全健康也是一大威胁。施工人员的习惯性违章行为也容易形成巨大的安全隐患，并且由于水利工程是一项大型施工过程，需要多家单位联合施工，但是由于施工人员的素质问题加大了统一管理的难度，引发重合工程的安全隐患。
3、施工及安全技术的落后
虽然水利工程施工中科技含量不断提高，新工艺、新技术不断的引入，但是仍然存在部分水利工程施工中，施工材料和施工技术严重滞后的情况，不仅加大了对机械的劳损，并且对于施工作业人员的生命健康也是严重的威胁。对于施工安全的检测技术也严重滞后施工现场的管理，从实际来看，水利施工企业都没有给专（兼）安全管理人员配备起码的检测仪器及装置，故对事故隐患的发现就成了问题，就更谈不上采取措施加以预防了。
4、安全管理经费投入严重不足
虽然我国目前水利工程生产规模不断提高，生产技术不断提高，但是相应的安全管理水平并没有得到提高，已经严重的滞后于水利工程企业的生产水平。造成这一情形的主要原因之一在于对于安全管理和安全技术措施的经费投入严重不足，安全施工管理粗放，自我约束机制缺失，由于项目部在水利工程企业中掌握着财政分配权，因此项目部的安全施工意识将决定着安全管理经费的投入，现实中往往存在着以最大限度降低安全施工设施的情形，将应该投入的安全技术经费当成企业的利润，导致安全管理费用严重不足，对于安全隐患无法防范。
5、施工现场管理水平较低
由于经费不足和重视程度不够，导致了水利工程施工现场管理水平不高、管理粗放、低效，责任不明职责不清等问题反复出现，对于施工现场的管理不足，导致事后管理盛行，不能在发生安全事故前采取预控措施。对于施工现场的安全生产条件和施工安全防护用具和设施等投入积极性不强，并且对于安全施工管理存在侥幸心理。
6、其他安全施工隐患
由于水利工程的特殊性，其施工线长、工序多、班组杂、工地相距较长，并且信息传递不便，因此加大了统一系统管理的难度；由于水利工程必须保证洪水等因素侵袭的情况，因此对于这类气象因素，加大了对安全施工管理的隐患；由于水利工程施工的露天性，因此其施工中无法采取有效的隔离措施，对于施工现场管理、材料管理、人力管理的难度相对较大；并且由于收支不抵等问题导致水利工程管理单位的运营成本亏损，生存难以为继。
三、水利工程安全施工隐患的对策
1、提高安全意识
首先，要加强水利工程管理人员的安全意识，树立“安全第一、预防为主、防治结合”的安全理念，施工单位最高管理人员将安全提高到最高战略地位，是影响施工队伍整体树立安全第一意识的关键；其次，应该加强对于施工人员的安全技术培训，特别是农民工施工人员，要转变其侥幸心态，改变依照经验主义作业的情况，提高其安全意识，严格遵照相关的施工技术规范，落实安全措施。
2、加强施工现场管理与监控
树立整体安全意识，就要将安全责任落实到个人，建立个人责任制，加强施工现场安全管理，对于违章操作的人员，一经发现要立即停用，安全管理人员要定期进行巡视监督。对于施工人员实行持证上岗，对于无证人员杜绝其进行作业。并且对于施工现场的材料管理要做到有备无患，杜绝易燃易爆物品出现在是施工现场。对于施工中的重点工序要加强规范操作，保证重点部位的施工安全。
3、建立健全安全防范制度
根据相关的法律法规，结合我国目前水利工程施工的实际情况，建立相应的监督机制，对于安全事故进行记录并且分析其事故成因。建立相应的领导负责制度，由领导对施工现场进行安全检查，发现问题及时处理，杜绝安全事故。并且建立安全生产资金投入制度、紧急避险制度、项目经理职业资格取消制度等。
结语：水利工程安全施工是水利工程企业持续健康发展的基础，其规模大、施工工艺复杂的特点对于施工安全管理是一大挑战，在施工过程中存在很多的安全隐患，因此加强对水利工程安全管理是非常重要的。
参考文献：
[1]周灿银，程建荣，曹美刚.论水利工程安全隐患分析与安全管理监控[J].建筑安全.2009年12期
[2]王臣国.浅谈水利工程的安全隐患及应对措施[J].黑龙江科技信息.2012年04期
[3]李忠胜，张强，王美玲.水利工程施工存在的隐患及解决方法[J].内蒙古水利.2010年02期
[4]张凤海，王坤，王军.浅谈建筑施工现场的安全管理[J].中国水运（学术版）.2006年06期
[5]范新春.做好水利工程施工安全管理工作意义及措施[J].安徽农学通报（下半月刊）.2012年14期
[6]王文宁.浅述水利工程施工安全管理工作[J].水利建设与管理.2009年05期