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“没有法律依据”问题是基层公安民警在工作中时常会遇到的一种情况。其表现为：公安民警在进行治安管理或查处治安案件时，因找不到明确、合适的法律条文进行适用而导致工作无法开展。这一方面是由于现行法律在某些方面存在缺欠，另一方面则是由于公安民警自身素质存在某些不足。这一问题所导致的结果，就是无法及时、有效地开展治安管理和进行案件查处，从而无法维护正常的社会秩序和人民群众的利益，必须采取有效措施及时予以解决。