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本文提出了在银行体系中,发展以民间资本为基础的社区银行应该成为我国银行结构调整和优化的一种制度安排。社区银行能够为中小企业和社区居民提供个性化的金融服务,是对我国银行体系和融资渠道的有效补充。通过SWOT分析,讨论了我国社区银行的发展策略,并探讨了建立存款保险制度,以及社区银行的公司治理结构等。