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0引言随着社会经济的发展,水利的作用和地位越加凸显。2011年中央1号文件首次聚焦水利,2012年党的十八大报告中提出了生态文明建设的要求,并将水利放在了生态文明建设的突出位置。2013年党的十八届三中全会明确提出全面深化改革的路线图和时间表,在水资源管理、水环境保护、水生态修复、水价改革、水权交易等5个方面直接涉及水利改革。前不久,水利部更是提出了全面深化水利改革的硬性要求。