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摘要：不动产登记机构是负责不动产登记工作的服务性机构。随着人民群众对公共服务的要求越来越高，自身所面临的诸多风险不断显现。加快不动产登记数据的开发与运用，对打造高效、便民的不动产登记服务机构意义重大。
关键词：产权;数据;管理
中图分类号：F293
文献标识码：B
文童编号：1001-9138-（2020）11一0054—56
收稿日期：2020-10-28
随着互联网、云计算、物联网、社交网络等技术的兴起和普及，全球数据呈爆炸性增长，数据已经渗透到每一个行业和业务职能领域，成为重要的生产要素。基于“大数据”开发和运用的政府决策模式，逐渐成为政府务实行政、提高执政效率的新常态。不动产登记数据是不动产登记机构在履行职权过程中所形成的大量数据，加快不动产登记数据的开发与运用，对促进不动产登记数据价值显化，构建精准治理和便捷化的登记服务体系，打造高效、便民的不动产登记服务机构具有重要意义。
1当前不动产登记机构面临的主要风险
1.1由于登记不当引发行政诉讼风险
主要是指因登記机构的原因造成登记违法引起的行政纠纷及行政责任，包括行政诉讼、行政复议、行政赔偿等。在日常登记实务中表现为：由于登记要件不齐或者错误、未尽到合理审查责任、登记程序不合法、适用法律法规不当、工作人员责任心缺乏等原因造成登记机构的登记违法，而引发行政诉讼风险。
1.2由于管理制度不严引发廉政风险
不动产登记工作关系到权利相对人切身利益，如果管理制度不完善，个别工作人员可能会铤而走险，有令不行、有禁不止，通过职务之便，在办理不动产登记过程中为相关权利人提供便利，从中谋取好处而引发廉政风险。
1.3由于服务效率不高引起投诉风险
不动产登记机构作为从事不动产登记的服务部门，在从事不动产登记过程中，会因登记工作人员的态度、服务方式、超过承诺时限、合法但欠缺合理性等问题引起当事人的不满，从而引起当事人投诉的风险。
2不动产登记数据的内容和意义
不动产登记数据是不动产登记机构在提供不动产登记发证服务、履行房地产市场监管职权，以及日常行政管理工作中，形成以登记业务为主导、行政管理为补充的数据体系。在登记业务方面，可获取各类登记业务的办理数量、经办人员的办件时长、权利人权属状况、案件流转情况、房地产市场交易情况等内容;在行政管理方面可以了解档案查询偏好、行政办公系统利用效率、取号叫号系统运行状况等内容。
基于上述不动产登记数据的开发与运用，发挥数据在优化登记流程、加强行政管理、提升服务水平等方面的积极作用，在提高不动产登记机构的办事效率，为社会公众提供优质便捷的登记服务方面有着十分重要的作用。
2.1掌握业务量变化，做好人员优化配置
由于不动产登记工作固有特性，办理登记的人流量不固定，不同时段业务量分布不同，所以合理地配备工作人员较为困难。如果采取激进的人员安排方式，以满足多数情况工作运行正常为原则配备人员，可能会造成忙时工作人员不足的情况出现;而采取保守的人员安排方式，安排尽量多的人员从事业务工作，保证随时可承接最大工作强度，则会造成闲时人员的浪费。因此，通过对业务量数据的分析，掌握不同时段业务量规律，预测业务量发展变化趋势，提前做好业务人员的配备计划，实行弹性的人员配备方式，不仅可以保证业务工作的正常开展，还可以节省人力，使登记机构内部运转更加有效。
2.2分析业务人员办件质量，提升登记水平
通过对各类登记业务和各工作人员所经办的业务数据进行分析，了解各类登记业务、各工作人员所经办业务的办结情况、同退情况，分析具体原因，以此来指导登记机构制定合理的培训计划和优化登记流程，从而提升不动产登记机构的整体登记水平。
2.3分析人员工作效率，评估工作绩效
通过对工作人员办理各类登记业务数量、办理时长、业务质量的分析，实现对业务人员工作水平的全面精准评估，以此来制人员绩效考核指标体系，建立合理且可操作的考核制度。作为职工工资发放、评优晋升的重要参考，使不动产登记机构内部人事管理顺畅，考评结果客观公平，从而调动员工的工作积极性。
2.4分析登记流程，把控廉政风险
完成一件不动产登记要经过受理、审核、登簿、缮证、缴费、发证等多个业务流程。登记流程分析，主要是对不动产登记各个流程进行分析，判断登记业务是否按照正常的登记流程进行办理，案件流转过程是否存在异常。分析登记流程，可以降低登记机构内部可能存在的廉政风险。
2.5掌控房地产市场动态，创新市场监管手段
通过不动产登记数据的分析，可以及时掌握近期新增上市销售房屋的用途分布、区域分布、价格分布等基本情况，提前做好房地产市场矛盾隐患的防控;另外，对已销售房屋数据的分析，可了解辖区各类型房屋交易构成、各区域房屋价格水平、购买人群户籍分布等内容，对重点企业、重点项目、异常楼盘进行特别关注，为实行适宜的市场监管措施提供重要的数据依据。
3不动产登记数据的应用条件
不动产登记数据是不动产登记过程中所形成的海量、高增长率和多样化的信息资产，是不动产登记机构可以加以开发利用的宝贵财富。但因其数据量大，需要有强大决策力、洞察发现力才能对其进行处理，只有通过对数据的“加工”实现数据的“增值”，才能发挥出数据对不动产登记工作的具体效益。为此，笔者认为在不动产登记机构现有条件下，只有在以下几个方面相互配合，才能真正意义上发挥不动产登记数据的积极作用。
3.1建立统一的不动产登记信息管理平台
不动产登记数据是依托登记系统在日常登记工作中逐渐积累而形成的，它的存在离不开不动产登记系统的完善。建立统一的不动产登记信息管理平台其目的是为了实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，提供不动产登记信息依法公开查询服务，有利于方便群众办证，提高办证效率，消除“信息孤岛”，促进不动产登记信息更加完备、准确、可靠，建立健全社会征信体系，保证不动产交易安全，保护群众合法权益。将土地房屋、农业、林业等不动产的登记整合在一个登记平台巾，有利于不动产登记数据的整合建库，方便不动产登记数据的开发利用。
3.2广泛应用现代先进的计算机通信技术
因为不动产登记数据具有数据量大、处理困难等特征，对不动产登记数据的开发利用，必需依靠现代计算机强大的计算能力和信息处理能力。在实际操作过程中，以不动产登记数据的数据形式为基础，利用专业的数据分析工具，对数据进行加工处理，挖掘数据的内在价值，为不动产登记机构开展工作服务。
3.3制定不动产登记数据利用制度
对不动产登记数据的开发利用，需要不动产登记机构群策群力集体智慧。建立健全不动产登记数据利用制度，一方面就是要从人力上保证不动产数据开发运用得以实施;另一方面，完善的制度有助于实现对不动产登记数据开发利用工作的统筹安排，使不动产登记数据的利用T作合理有序。
3.4建立不动产数据共享机制
房地产的开发建设需经过多个环节，期间会涉及多个行政主管部门。建立数据共享机制，就是要整合规划、土地、建设、不动产登记等各房地产行政主管部门的数据资源，对房地产项目从开发到销售整个过程数据加以综合利用，通过对房地产市场全面分析，从而对房地产市场进行宏观把控。
作者简介：吴茂利，重庆市南岸不动产登记中心。
关键词：产权;数据;管理
中图分类号：F293
文献标识码：B
文童编号：1001-9138-（2020）11一0054—56
收稿日期：2020-10-28
随着互联网、云计算、物联网、社交网络等技术的兴起和普及，全球数据呈爆炸性增长，数据已经渗透到每一个行业和业务职能领域，成为重要的生产要素。基于“大数据”开发和运用的政府决策模式，逐渐成为政府务实行政、提高执政效率的新常态。不动产登记数据是不动产登记机构在履行职权过程中所形成的大量数据，加快不动产登记数据的开发与运用，对促进不动产登记数据价值显化，构建精准治理和便捷化的登记服务体系，打造高效、便民的不动产登记服务机构具有重要意义。
1当前不动产登记机构面临的主要风险
1.1由于登记不当引发行政诉讼风险
主要是指因登記机构的原因造成登记违法引起的行政纠纷及行政责任，包括行政诉讼、行政复议、行政赔偿等。在日常登记实务中表现为：由于登记要件不齐或者错误、未尽到合理审查责任、登记程序不合法、适用法律法规不当、工作人员责任心缺乏等原因造成登记机构的登记违法，而引发行政诉讼风险。
1.2由于管理制度不严引发廉政风险
不动产登记工作关系到权利相对人切身利益，如果管理制度不完善，个别工作人员可能会铤而走险，有令不行、有禁不止，通过职务之便，在办理不动产登记过程中为相关权利人提供便利，从中谋取好处而引发廉政风险。
1.3由于服务效率不高引起投诉风险
不动产登记机构作为从事不动产登记的服务部门，在从事不动产登记过程中，会因登记工作人员的态度、服务方式、超过承诺时限、合法但欠缺合理性等问题引起当事人的不满，从而引起当事人投诉的风险。
2不动产登记数据的内容和意义
不动产登记数据是不动产登记机构在提供不动产登记发证服务、履行房地产市场监管职权，以及日常行政管理工作中，形成以登记业务为主导、行政管理为补充的数据体系。在登记业务方面，可获取各类登记业务的办理数量、经办人员的办件时长、权利人权属状况、案件流转情况、房地产市场交易情况等内容;在行政管理方面可以了解档案查询偏好、行政办公系统利用效率、取号叫号系统运行状况等内容。
基于上述不动产登记数据的开发与运用，发挥数据在优化登记流程、加强行政管理、提升服务水平等方面的积极作用，在提高不动产登记机构的办事效率，为社会公众提供优质便捷的登记服务方面有着十分重要的作用。
2.1掌握业务量变化，做好人员优化配置
由于不动产登记工作固有特性，办理登记的人流量不固定，不同时段业务量分布不同，所以合理地配备工作人员较为困难。如果采取激进的人员安排方式，以满足多数情况工作运行正常为原则配备人员，可能会造成忙时工作人员不足的情况出现;而采取保守的人员安排方式，安排尽量多的人员从事业务工作，保证随时可承接最大工作强度，则会造成闲时人员的浪费。因此，通过对业务量数据的分析，掌握不同时段业务量规律，预测业务量发展变化趋势，提前做好业务人员的配备计划，实行弹性的人员配备方式，不仅可以保证业务工作的正常开展，还可以节省人力，使登记机构内部运转更加有效。
2.2分析业务人员办件质量，提升登记水平
通过对各类登记业务和各工作人员所经办的业务数据进行分析，了解各类登记业务、各工作人员所经办业务的办结情况、同退情况，分析具体原因，以此来指导登记机构制定合理的培训计划和优化登记流程，从而提升不动产登记机构的整体登记水平。
2.3分析人员工作效率，评估工作绩效
通过对工作人员办理各类登记业务数量、办理时长、业务质量的分析，实现对业务人员工作水平的全面精准评估，以此来制人员绩效考核指标体系，建立合理且可操作的考核制度。作为职工工资发放、评优晋升的重要参考，使不动产登记机构内部人事管理顺畅，考评结果客观公平，从而调动员工的工作积极性。
2.4分析登记流程，把控廉政风险
完成一件不动产登记要经过受理、审核、登簿、缮证、缴费、发证等多个业务流程。登记流程分析，主要是对不动产登记各个流程进行分析，判断登记业务是否按照正常的登记流程进行办理，案件流转过程是否存在异常。分析登记流程，可以降低登记机构内部可能存在的廉政风险。
2.5掌控房地产市场动态，创新市场监管手段
通过不动产登记数据的分析，可以及时掌握近期新增上市销售房屋的用途分布、区域分布、价格分布等基本情况，提前做好房地产市场矛盾隐患的防控;另外，对已销售房屋数据的分析，可了解辖区各类型房屋交易构成、各区域房屋价格水平、购买人群户籍分布等内容，对重点企业、重点项目、异常楼盘进行特别关注，为实行适宜的市场监管措施提供重要的数据依据。
3不动产登记数据的应用条件
不动产登记数据是不动产登记过程中所形成的海量、高增长率和多样化的信息资产，是不动产登记机构可以加以开发利用的宝贵财富。但因其数据量大，需要有强大决策力、洞察发现力才能对其进行处理，只有通过对数据的“加工”实现数据的“增值”，才能发挥出数据对不动产登记工作的具体效益。为此，笔者认为在不动产登记机构现有条件下，只有在以下几个方面相互配合，才能真正意义上发挥不动产登记数据的积极作用。
3.1建立统一的不动产登记信息管理平台
不动产登记数据是依托登记系统在日常登记工作中逐渐积累而形成的，它的存在离不开不动产登记系统的完善。建立统一的不动产登记信息管理平台其目的是为了实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，提供不动产登记信息依法公开查询服务，有利于方便群众办证，提高办证效率，消除“信息孤岛”，促进不动产登记信息更加完备、准确、可靠，建立健全社会征信体系，保证不动产交易安全，保护群众合法权益。将土地房屋、农业、林业等不动产的登记整合在一个登记平台巾，有利于不动产登记数据的整合建库，方便不动产登记数据的开发利用。
3.2广泛应用现代先进的计算机通信技术
因为不动产登记数据具有数据量大、处理困难等特征，对不动产登记数据的开发利用，必需依靠现代计算机强大的计算能力和信息处理能力。在实际操作过程中，以不动产登记数据的数据形式为基础，利用专业的数据分析工具，对数据进行加工处理，挖掘数据的内在价值，为不动产登记机构开展工作服务。
3.3制定不动产登记数据利用制度
对不动产登记数据的开发利用，需要不动产登记机构群策群力集体智慧。建立健全不动产登记数据利用制度，一方面就是要从人力上保证不动产数据开发运用得以实施;另一方面，完善的制度有助于实现对不动产登记数据开发利用工作的统筹安排，使不动产登记数据的利用T作合理有序。
3.4建立不动产数据共享机制
房地产的开发建设需经过多个环节，期间会涉及多个行政主管部门。建立数据共享机制，就是要整合规划、土地、建设、不动产登记等各房地产行政主管部门的数据资源，对房地产项目从开发到销售整个过程数据加以综合利用，通过对房地产市场全面分析，从而对房地产市场进行宏观把控。
作者简介：吴茂利，重庆市南岸不动产登记中心。