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自1995年试行行政执法责任制以采，通过几年的实践，我们对如何制定好行政执法责任，如何落实好行政执法责任制（以下简称责任制）有几点体会。我们认为主要应解决三个问题：一是观念问题；二是责任制的起草和编制工作；三是规范执法文书问题。一、更新法治观念，树立“先受制于法”的意识什么是行政执法责任？一般地理解是二层含义：其一是依照法律法规和行政管理权限，把法律、法规．规章规定的行政执法责任落实到行政机关．行政执法单位和执法人员。其二是制定监督检查和考证方法，用以监督和制约执法行为。在执法部门建立这种制度，是落实江泽