亚投行:机遇与挑战

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  摘 要:由中国发起并创立的亚洲基础设施投资银行(下称亚投行)将为亚洲国家的基础设施建设提供资金和技术支持,并有望改变全球现有的金融格局。本文在介绍亚投行成立背景的基础上,着重分析了亚投行的成立给中国带来的机遇和挑战。中国要牢牢把握历史新机遇,充分利用亚投行助力“一带一路”,大力开拓国际市场,提高国际市场竞争力。
  关键词:亚投行; 一带一路;高投资率
  一、亚投行成立的背景
  亚投行面临的是我国内需不振的大背景,并且近期我国贸易摩擦不断,经济增速放缓,同时,我国很多的对外投资项目被停工,TPP的很多要求旨在将中国排除在外,国际形势对中国不利,亚投行的成立将会有利于消化我国过剩的产能,促进相关产业的出口,刺激我国经济的发展,同时也有利于我国人民币的国际化。而且亚投行的建立对金融支持“一带一路”战略产生了重要影响,具有重大战略意义。
  二、亚投行成立对中国的影响
  1.有利于促进人民币国际化
  货币国际化的过程从结算、投资到储备逐渐升级,一个区域内庞大的基础设施建设市场,将在带动中国出口基础上,进一步促进人民币贸易结算。在亚投行业务开展后,中国可以亚投行信贷为先导,在地区加强基础设施建设同时,通过促进直接对外投资带动人民币走出去,包括发行区域内人民币债券等方式,为直接投资和基础设施投资提供配套融资工具。在增加结算、投资基础上,促使区域经济体增加人民币储备需求。从而促进人民币国际化。
  2.有利于促进中国由高储蓄向高投资转变
  长期以来,以中国和日本为代表的东亚国家高储蓄的投资转化难题始终是亚洲经济体所面临的亟待解决的现实困境。其中很重要的一个原因就是“很多亚洲国家采用直接或间接盯住美元的经济货币政策,将国内储蓄通过向美国转移过程中变为国内美元储备,实现投资-储蓄平衡,而最终并没有转化成能拉动内需的有效投资”。此举带来不少经济问题,其中就有麦金农所提到的“高储蓄两难”的困境。亚投行、丝路基金以及政策性金融机构将通过构建多边融资、合作机制,在提供长期启动资金、发挥市场引领作用的同时,撬动私人部门资金服务于基础设施投资建设,促进亚洲地区的高储蓄转化为有效的基础设施投资。
  3.有利于中国企业走出去,输出过剩产能
  中国当前正面临经济增长的“新常态”:内部需求不足,供给严重过剩,经济持续下行态势明显。因此迫切需要寻找新的经济增长点,以消化国内的过剩产能。亚投行的建立无疑为此提供了一条有效路径。改革开放以来,中国在交通、通信建设等领域积累了丰富的经验,在基础设施领域拥有世界领先的技术。但近年来,国内基础设施投资需求趋于饱和,行业竞争压力巨大。加之钢铁、混凝土等基建材料生产过剩,亟待寻找输出通道。亚投行可以促进亚洲区域基础设施的互联互通,这为国内过剩的产能提供了新的出路。同时,在输出产能的过程中也有助于带动国内企业参与其他国家的各种项目建设,会进一步促进国内企业的发展。
  4.有效支撑“一带一路”战略
  “一带一路”战略是中国对未来经济发展提出的建设性构想。它将充分依靠中国与有关国家既有的双、多边机制,主动发展与沿线国家的经济合作伙伴关系。亚投行的成立为“一带一路”的沿线各国提供了一个可以沟通合作的平台,这就为沿线各国达成统一意见提供了有利条件,有助于将“一带一路”具体项目落到实处。另外,亚投行广泛的资金来源又为“一带一路”战略的实施提供了足够的金融支持。
  三、亚投行成立给中国带来的挑战
  1.潜在投资风险的挑战
  跨国基础设施建设不仅具有周期长、难度大、融资风险较高的特点,同时还面临着诸多不确定性投资风险的干扰。因此,开展跨国基础设施投资不但需要相关金融机构对国际金融市场有深刻理解和不断创新金融工具和手段,而且需要具备较丰富的项目管理、规划和运作经验。潜在投资风险主要反映在两个方面:一是投资项目的财务风险,主要表现在贷款国政府清偿能力不足、基础设施建设项目中断等问题;二是由非经济因素等造成的不稳定性投资风险,主要反映在军事冲突、政府更迭、地缘政治冲突、恐怖主义活动所引发的项目工程瘫痪等投资风险,同时南亚和中亚各国所存在的种族冲突和恐怖主义活动也将是亚投行未来发展的不稳定因素。
  2.治理结构、投票权分配的挑战
  亚投行的成立,不仅碰触了日本主导的亚开行,也对美国在国际经济组织中的霸权地位形成了挑战。中国虽然拥有组建亚投行的经济实力,但是缺乏组建大型国际金融机构的丰富经验。亚投行的治理结构关系到亚投行决策机制能否有效运转,关系到亚投行的各个部门和层级间的运作效率能否稳定高效,关系到亚投行能否成功完成其历史使命、实现其战略意义等诸多重大事项,是一个备受关注的问题。
  3.地缘政治风险
  亚投行是“一带一路”战略实施的重要平台,但“一带一路”战略沿线国家存在错综复杂的地缘政治矛盾。在亚投行未来的业务发展中,中国需要采取有效措施避免国际恐怖主义、教派冲突、领土争端和政局不穩等地缘政治风险给亚投行基础设施建设融资带来各种负面影响。
  4.对国际金融秩序的挑战
  尽管中国多次声称无意挑战现有国际秩序,但亚投行毕竟是第一个由新兴经济体发起成立的多边合作金融机构,客观上将推动现有国际金融秩序的改革,触动现有国际秩序利益获得者——美国的利益。另一方面,由于亚投行和“一带一路”战略将直接对冲美国的“重返亚太战略”和跨太平洋伙伴关系协议(Trans-Pacific Partner ship Agreement,TPP)的影响,美国和日本出于维护现有国际秩序和遏制中国崛起的目的,可能会对亚投行的治理和运营制造各种障碍。
  亚投行的建立既是中国经济模式的向外延展,也顺应了发展中国家工业化的趋势,同时又是人民币国际化的重要一环。当然,亚投行不仅触碰了日本的亚行,也多少挑战了美元霸权的神经。可以预见,亚投行的发展一帆风顺,因此需要强大的国家政治意志与娴熟的专业技巧共同推动。
  参考文献:
  [1]刘翔峰.亚投行将有力推动国际金融体系重塑[N].第一财经日报,2015-04-09.
  [2]王达.亚投行的中国考量与世界意义[J].东北亚论坛.2015(3)
  作者简介:
  许小瑞,女,河南大学经济学院2013级金融学专业学生。
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