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黄遵宪受日本地方自治的影响,萌发并初步形成了地方自治思想。戊戌时期,曾将其地方自治思想付诸实践,主要体现在筹建地方自治政权和地方议会两个方面。戊戌以后,在新的历史条件下黄遵宪地方自治思想日益成熟。他主张明确划分中央与地方的权限,提出了"合群"思想,以解决传统社会向现代国家的转型和社会整合。