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18世纪70年代中期,随着资本主义列强侵略的加深,清政府内部发生了一场关于国防战略方针同题的大辩论——塞海防之争。中国国防的重心自古以来偏于陆上,从东北过西北到西南,绵延几千里。周围的游牧民族,常常侵扰内地,威胁边境的安全。东南方向辽阔的海洋一向是天然的国防屏障,所要防范的也不过是海盗和明代以后的