摘要：我国经济进入新常态，行政事业单位只有不断实现深入变革，健全完善内控制度，才能更好地适应时代的发展，发挥各单位应有的作用。本文主要对目前我国行政事业单位内控制度建设存在的问题进行了探究，并对如何完善行政事业单位的内控制度进行了探讨。
　　关键词：行政事业单位 内控 问题
　　目前，我国行政事业单位改革初见成效，各单位在提高工作效率、提升群众满意度方面取得了一些成绩，但仍然还存在着一些问题需要解决，行政事业单位内控制度的建设就是其中一项。就行政事业单位内控制度建设来说，存在着诸如缺乏内控意识、缺乏复合型人才、内控制度与行政事业单位改革不协调、内部监督机制不健全等问题，影响着行政事业单位的發展。

一、行政事业单位内控制度建设存在的问题

　　（一）缺乏内部控制意识，缺乏复合型人才
　　在行政事业单位的日常工作中，一般把工作的核心放在单位的运作上，而缺乏内控意识，不注意单位的内控制度是否健全，也不注重风险控制。领导通常认为内控是管理层对下属部门业务的检查，没有完全理解内控的基本内涵。另一方面，单位内部也缺乏专门研究内控制度建设的工作人员，缺乏复合型人才，导致单位之间缺乏内控和协调，这种内控缺乏的氛围阻碍了行政事业单位的长期发展。
　　（二）内部控制制度与行政事业单位改革不协调
　　在我国行政事业单位不断深化改革的过程中，行政事业单位的内控制度也应该随之进行改革和创新。但是就目前的情况而言，许多单位都缺乏系统改革和创新的能力。一些单位在建设内控系统的过程中，存在设置过程中不合理的现象，往往受到内部组织体系的影响，容易出现审批程序不规范、审批权限不明确等问题，不利于控制度的建设;一些行政事业单位制定的内控制度规范不够具体，对财政支出、财政平衡等控制实施缺乏有效控制。
　　（三）内部监督机制不健全
　　行政事业单位内部监督机制不健全，主要体现在内部监督机构设置不合理。在意识形态上，单位的一些领导对内部监督工作和内部审计工作存在一定的误解，这导致缺乏内部监督，监管范围也存在漏洞。在内部监督的具体实施过程中，很容易出现相互庇护，严重影响内部控制的监督。在内部监督机制不健全、监督和实施不到位的情况下，也会影响单位财务制度不健全、执行不规范、单位资产乱收、挪用和其他不良现象。总之，如果单位没有建立严格的内部控制制度，监督机制就会薄弱，从而导致许多困扰行政事业单位的问题无法顺利解决。

二、如何完善我国行政事业单位内控制度

　　（一）提高对内控制度的认识水平
　　行政事业单位领导及普通工作人员要充分认识到内控制度的重要性，提高对内控制度的认识水平;要积极学习内部控制制度，从意识上树立内部控制制度建设的主体责任感;要加大对内控制度建设的重视，建立内控领导小组，创设良好的内控环境，有序推进内控建设。
　　（二）建立合格的内控人才队伍
　　行政事业单位在引进人才和培训方面，要严格遵守内控制度，确保人才引进标准，建立专业人才岗位，实行合理有效的奖惩制度，提高员工的工作积极性;要根据每个业务的类型和特点，合理设置和规划各部门的业务和职能，使员工能够相互配合，履行职责;要创造和营造良好的工作氛围，对工作人员进行关于内控的培训，使工作人员的思想时刻保持与时俱进，通过一系列的有效措施，建立一支合格的内控人才队伍。
　　（三）健全内部监督机制
　　行政事业单位应充分认识到内部监督的重要性，并按照内控制度的具体要求健全内部监督机制。在综合考虑内部制衡的基础上，单位要科学设置内部审计和监管，建设有效的内控监督系统，保证内控制度的整体实施效果，对已有的内控制度进行定期或不定期的监督和评估，并及时反馈内控制度实施中发现的问题，不断对存在的缺陷予以修正。

三、结束语

　　内控制度的完善性、全面性、科学性与先进性直接影响着行政事业单位的日常工作和责任落实情况，并间接影响着行政事业单位的可持续发展。因此，行政事业单位要充分认识到内控制度建设的必要性，提高对内控制度的认识水平，加强培养内控人才，保持内部控制制度建设与时俱进，健全内部监督机制，对内控制度进行符合实际发展情况的改革与创新，以提高单位的工作效率，更好地服务于经济建设和社会发展。

参考文献

　　[1]任青云.行政事业单位内控制度的现状及改进措施[J].财会学习，2018， 205（31）：258-259.
　　[2]王诚.行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策分析[J].财经界（学术版）， 2018， No.481（12）：97.