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[摘 要]农村公路是公益性的公共基础设施，是农村生产生活、农村经济社会发展的基础。如何加快农村公路建设步伐，完善公路路网结构，规范农村公路建设管理制度，加强农村公路建设管理力度成为县、乡、村经济发展的关键。本文在此从农村公路建设所存在的问题出发，对如何加强新时期农村公路建设提出了几个有效策略。
[关键词]农村公路；问题；路网
中图分类号：F542.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）21-0080-01
前言：近年来，新农村建设随着经济的不断发展，呈现出一片繁荣景象。国务院关于“三农问题”制定的相关政策，得到了很好的落实，其中，成绩比较突出的是农村的公路建设。
一、 农村公路建设所存在的一些问题
1、重数量轻质量
质量是永恒的主题，没有质量的数量和速度都是缺乏实际意义的。地域交通公路的建设，应当按照先重点后一般原则制订计划，把建设多少公里转变到完成多少投资上来，把完成多少个项目转到建设了多少条高质量、高效益的公路上来，绝不用公里数去看交通建设成效，使建成的公路更耐久、质量更可靠、群众更满意。
2、规划不合理 资源浪费严重
我国农村并没有经过严格的建设规划，人口分布较为分散，要想实现村村通公路，是非常难的。如果公路的密度要求过高，就直接会导致资源的浪费，而且，还会占用大量的耕地。又由于公路建设的材料广泛分布，这就很容易对农田造成污染。
二、新时期加强农村公路建设管理的几个有效策略
1、农村公路要合理规划布局
国土、城镇发展规划、农村公路网规划首先应与国土、城镇规划相适应，同时城镇发展对路网又会提出新的需求，以促进路网的进一步发展，即交通与城镇发展的互动关系。农村公路网络的生成与发展，必须坚持以人为本、为人民生产生活服务的原则；必须与所处的城乡网络发展大背景相适应，以实现可持续发展。网络规模总量要预测，在设计农村公路网布局方案之前，应对路网总体规模与农村公路建设总资金进行预测，以使规划路网与当地经济发展水平相协调，并与当地经济实力相适应。常用的农村公路网规模预测方法有结构类比法、指数平滑法与连通度法等。这些方法从不同方面根据各自的相关因素对农村公路发展规模与农村公路建设总资金进行框算。？
农村公路布局规划不同于干线公路规划。农村公路网络对于带动当地经济发展，体现在两种形式，一是建立强发展中心，通过树立那些质量较高，自我发展能力较强的城镇，来向周边农村地区进行点辐射；二是通过干线公路标准的不断提高与农村公路的大规模发展，来向周边农村地区进行线辐射。因此，可达性成为农村公路的重要功能，在农村公路网规划中将侧重于道路的连通、“有无”，而不是等级状况。同时，在农村公路网布局规划中应以现有国、省干线为 基础并与之相匹配，作合理的布局与适当的延伸，而不宜脱离现有的国、省道网而另建网络。
2、规范操作，保证质量，建设优质高效的农村公路
农村公路技术标准不一定很高，但质量要求决不能降低。我们要针对农村公路建设项目小分散、涉及面广，执行层面经验不多的特点，充分发挥自身的专业技术优势，加大对农村公路建设特别是通村公路建设的监督管理和技术指导工作，要将高等级公路建设的质量意识和管理理念逐步延伸到农村公路建设中来，积极推行规范化、机械化施工。严格执行“四制”规定，结合实际，推行适宜的工程监理制度，建立切实可行的质量监督机制，认真落实质量终身制，严格工程验收。对发现的质量问题，采取坚决措施，该整改的必须整改，该返工的必须返工，确保工程质量，让农民兄弟走上优质的“放心路”。
3、强化项目实施过程中的组织和管理力度
在项目实施的过程中，组织和管理力度尤为重要，各县、乡政府应该成立专门的公路建设领导小组，并且把责任落实到各个部门，树立服务意识，加强各部门的分工合作与配合，加强监督检查，对出现的问题及时沟通，研究解决方法。对筹集的资金要排专人管理，对资金进行合理调度和及时调度。质量管理方面要积极引进优秀人才，落实工程建设的质量检查管理。确保建设的快速高效，同时保證施工的安全。在施工过程中，注意树立建设优秀典型，并做好大力宣传。
4、积极发挥地方政府作用筹集资金
在对修建资金进行筹集的时候，要充分发挥地方政府政府的作用，在全社会范围内，坚持“受益有偿，量力而行”的原则来筹集公路建设的资金。地方政府应当将农村公路建设当成政府的工作，而且应当强化自己是建设组织者和资金提供者的意识，有效地进行农村公路的修建。
除此之外，地方政府还应当积极引进资金，在共同开发的基础上，积极发展对外经济。用畅通的交通设施来吸引到农村进行开发投资的商人，让农村经济得到更加广泛的开发，然后再用发达的农村经济对公路进行养护，形成一个农村经济循环模式。
5、明确责任划分，做好村级道路日常管理
要制定科学合理的村级道路日常管理规定，明确产权单位及管理单位，落实责任分工。上级管理部门应指导产权单位及管理单位做好道路的日常管理养护、附属设施配套等工作，做好路肩培护和边坡治理，保持良好的路域环境，切实提升村级公路的服务能力，提高广大农民群众的出行水平，打造畅、洁、绿、美、安的道路环境。
6、落实养护政策，确保通达通畅
“建设是发展，养护也是发展”，“三分建、七分养”，农村公路养护是薄弱环节。建立建全适合当地的各种养护管理办法及制度，认真执行中央制定的《农村公路管理养护体制改革方案》。做到“有路必养”，实现农村公路养护工作的正常化和规范化，落实好农村公路管理养护责任，推进城乡交通一体化进程。
三、结语
总之，抓好农村交通公路建设，进一步扩大通乡、通村道路覆盖率，对加快转变经济发展方式，促进农村资源开发和产业结构调整，改善农村群众生产生活条件，扎实推进建成小康社会有着十分重要的意义。？因此应重视农村公路建设，增加农村公路建设的资金投入，科学地规划农村公路建设，在保证不浪费资源的情况下，将公路建设落到实处。
参考文献：
【1】 刘晓真，齐华伟，江鹏，等.新农村公路建设现状与对策研究——以漯河市新农村公路建设为例[J].黑龙江科技信息，2010（36）：303-304.
【2】 梁营力，张生瑞.新农村建设中农村公路的发展研究[J].公路，2008（5）.
[关键词]农村公路；问题；路网
中图分类号：F542.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）21-0080-01
前言：近年来，新农村建设随着经济的不断发展，呈现出一片繁荣景象。国务院关于“三农问题”制定的相关政策，得到了很好的落实，其中，成绩比较突出的是农村的公路建设。
一、 农村公路建设所存在的一些问题
1、重数量轻质量
质量是永恒的主题，没有质量的数量和速度都是缺乏实际意义的。地域交通公路的建设，应当按照先重点后一般原则制订计划，把建设多少公里转变到完成多少投资上来，把完成多少个项目转到建设了多少条高质量、高效益的公路上来，绝不用公里数去看交通建设成效，使建成的公路更耐久、质量更可靠、群众更满意。
2、规划不合理 资源浪费严重
我国农村并没有经过严格的建设规划，人口分布较为分散，要想实现村村通公路，是非常难的。如果公路的密度要求过高，就直接会导致资源的浪费，而且，还会占用大量的耕地。又由于公路建设的材料广泛分布，这就很容易对农田造成污染。
二、新时期加强农村公路建设管理的几个有效策略
1、农村公路要合理规划布局
国土、城镇发展规划、农村公路网规划首先应与国土、城镇规划相适应，同时城镇发展对路网又会提出新的需求，以促进路网的进一步发展，即交通与城镇发展的互动关系。农村公路网络的生成与发展，必须坚持以人为本、为人民生产生活服务的原则；必须与所处的城乡网络发展大背景相适应，以实现可持续发展。网络规模总量要预测，在设计农村公路网布局方案之前，应对路网总体规模与农村公路建设总资金进行预测，以使规划路网与当地经济发展水平相协调，并与当地经济实力相适应。常用的农村公路网规模预测方法有结构类比法、指数平滑法与连通度法等。这些方法从不同方面根据各自的相关因素对农村公路发展规模与农村公路建设总资金进行框算。？
农村公路布局规划不同于干线公路规划。农村公路网络对于带动当地经济发展，体现在两种形式，一是建立强发展中心，通过树立那些质量较高，自我发展能力较强的城镇，来向周边农村地区进行点辐射；二是通过干线公路标准的不断提高与农村公路的大规模发展，来向周边农村地区进行线辐射。因此，可达性成为农村公路的重要功能，在农村公路网规划中将侧重于道路的连通、“有无”，而不是等级状况。同时，在农村公路网布局规划中应以现有国、省干线为 基础并与之相匹配，作合理的布局与适当的延伸，而不宜脱离现有的国、省道网而另建网络。
2、规范操作，保证质量，建设优质高效的农村公路
农村公路技术标准不一定很高，但质量要求决不能降低。我们要针对农村公路建设项目小分散、涉及面广，执行层面经验不多的特点，充分发挥自身的专业技术优势，加大对农村公路建设特别是通村公路建设的监督管理和技术指导工作，要将高等级公路建设的质量意识和管理理念逐步延伸到农村公路建设中来，积极推行规范化、机械化施工。严格执行“四制”规定，结合实际，推行适宜的工程监理制度，建立切实可行的质量监督机制，认真落实质量终身制，严格工程验收。对发现的质量问题，采取坚决措施，该整改的必须整改，该返工的必须返工，确保工程质量，让农民兄弟走上优质的“放心路”。
3、强化项目实施过程中的组织和管理力度
在项目实施的过程中，组织和管理力度尤为重要，各县、乡政府应该成立专门的公路建设领导小组，并且把责任落实到各个部门，树立服务意识，加强各部门的分工合作与配合，加强监督检查，对出现的问题及时沟通，研究解决方法。对筹集的资金要排专人管理，对资金进行合理调度和及时调度。质量管理方面要积极引进优秀人才，落实工程建设的质量检查管理。确保建设的快速高效，同时保證施工的安全。在施工过程中，注意树立建设优秀典型，并做好大力宣传。
4、积极发挥地方政府作用筹集资金
在对修建资金进行筹集的时候，要充分发挥地方政府政府的作用，在全社会范围内，坚持“受益有偿，量力而行”的原则来筹集公路建设的资金。地方政府应当将农村公路建设当成政府的工作，而且应当强化自己是建设组织者和资金提供者的意识，有效地进行农村公路的修建。
除此之外，地方政府还应当积极引进资金，在共同开发的基础上，积极发展对外经济。用畅通的交通设施来吸引到农村进行开发投资的商人，让农村经济得到更加广泛的开发，然后再用发达的农村经济对公路进行养护，形成一个农村经济循环模式。
5、明确责任划分，做好村级道路日常管理
要制定科学合理的村级道路日常管理规定，明确产权单位及管理单位，落实责任分工。上级管理部门应指导产权单位及管理单位做好道路的日常管理养护、附属设施配套等工作，做好路肩培护和边坡治理，保持良好的路域环境，切实提升村级公路的服务能力，提高广大农民群众的出行水平，打造畅、洁、绿、美、安的道路环境。
6、落实养护政策，确保通达通畅
“建设是发展，养护也是发展”，“三分建、七分养”，农村公路养护是薄弱环节。建立建全适合当地的各种养护管理办法及制度，认真执行中央制定的《农村公路管理养护体制改革方案》。做到“有路必养”，实现农村公路养护工作的正常化和规范化，落实好农村公路管理养护责任，推进城乡交通一体化进程。
三、结语
总之，抓好农村交通公路建设，进一步扩大通乡、通村道路覆盖率，对加快转变经济发展方式，促进农村资源开发和产业结构调整，改善农村群众生产生活条件，扎实推进建成小康社会有着十分重要的意义。？因此应重视农村公路建设，增加农村公路建设的资金投入，科学地规划农村公路建设，在保证不浪费资源的情况下，将公路建设落到实处。
参考文献：
【1】 刘晓真，齐华伟，江鹏，等.新农村公路建设现状与对策研究——以漯河市新农村公路建设为例[J].黑龙江科技信息，2010（36）：303-304.
【2】 梁营力，张生瑞.新农村建设中农村公路的发展研究[J].公路，2008（5）.