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建国以来,我国国有大型煤炭企业一直承担着双重职能——从事煤炭生产经营及维持矿区小社会的正常运转。新形势下,企业办社会这种模式已证实是不适合市场经济下企业的发展的,更不适合于建立现代企业制度的要求。为了改善企业办社会这种不利于企业发展的状况,有些煤炭企业实施了三条线管理,制造了一个内部市场。实践证