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自清初至光绪晚期全面放垦蒙地前，在内蒙古地区，清政府总体上推行了禁垦蒙地政策。从原因上看，笔者认为，禁垦蒙地体现了清政府防止蒙汉结合、保持内蒙古地区相对独立性、巩固满蒙联盟的意图；体现了清政府保护蒙古牧场、巩固满蒙联盟经济基础的意图；体现了清政府对蒙古因俗而治、维护既有统治秩序的意图。从实际效果来看，禁垦蒙地维护和稳定了清政府在内蒙古地区的统治，实现了清政府禁垦蒙地的意图，客观上也保护了内蒙古地区的生态环境。