第十二届全国人民代表大会第二次会议上，国务院总理李克强公布了2014年的工作总体部署。他指出，中国来年面临的形势依然错综复杂，有利条件和不利因素并存。世界经济复苏仍存在不稳定、不确定因素，一些国家宏观政策调整带来变数，新兴经济体又面临新的困难和挑战。全球经济格局深度调整，国际竞争更趋激烈。中国支撑发展的要素条件也在发生深刻变化，深层次矛盾凸显，正处於结构调整阵痛期、增长速度换挡期，經济下行压力依然较大。
　　2014年，云南省处在贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的战略部署向前推进的一个重要阶段，进入了一个非常重要的关键时期，即面临经济发展速度的换挡期、结构调整的阵痛期、前期政策刺激消化期，三期叠加的复杂形势，面临2014年上半年经济下行压力亟待化解、经济发展转型升级、提质增效的重要关口。云南省政府系统研究室（发展研究中心）工作会议恰如指南针，为云南省2014年下半年的发展指出了方向。
　　七月春城，骄阳当头，绿树浓阴夏日长。2014年7月9日至10日，经云南省委、省政府批准，2014年全省政府系统研究室（发展研究中心）工作会议在云南省会城市昆明召开。本次会议历时一天半，会议气氛热烈隆重，会风严谨务实，很好地贯彻落实了中央八项规定：推行节俭务实、转变会风，尤其表现为16个州（市）研究室汇报上半年经济运行情况的时间均比以往有所减少，汇报简练精悍到位，会议效率得到大幅提高。
　　云南省政府研究室主任王兴明，研究室党组书记杨士吉，研究室副主任李坚、张懋功、孔灿、李启荣，研究室副巡视员杨烨等领导及16个州（市）政府研究室（发展研究中心）负责人、省级部门研究室（处）领导出席会议。
　　会上，云南省政府研究室主任王兴明作了《认清形势深入研究努力提升决策咨询研究资讯工作的质量和水平》的主题报告，省政府研究室党组书记杨士吉传达了2014年全国政策咨询工作会议主要精神，省政府研究室党组成员、副主任李坚作总结性讲话，会议由省政府研究室党组成员、副主任张懋功主持。
　　杨士吉在会上代表会议主办方传达了2014年2月27日至28日在安徽省合肥市召开的2014年全国政策咨询工作会议的主要精神，分析了当前我国经济社会发展和全面深化改革面临的新形势、新任务，以及如何做好2014年的政策咨询工作和进一步提高政策咨询研究的质量和水平。他还传达了2014年政策咨询工作需要重点关注和深入研究的10个问题，关于2014年经济发展面临的国内外环境，关于全面深化改革，关于深化土地制度改革，关于产业结构调整与空间布局优化，关于实现创新驱动发展面临的形势、问题和改革方向，关于我国地区开放新格局，关于社会体制改革，关于当前房地产市场的新特征，关于金融风险，关于深化生态文明建设的制度体系。
　　杨士吉在发言中从六个方面阐述了研究工作的要点：一是认真开展重大重点课题研究。主要是“宏观经济形势分析和政策研究”“全面深化改革总体推进和重点领域研究”“十三五期间我国经济社会发展若干重大问题研究”“新时期我国财政、货币政策面临的挑战与对策研究”等13个重点课题和“国家治理体系和治理能力’”l个基础研究。二是巩固党的群众路线教育实践活动成果。主要抓好整改落实和制度建设工作，形成长效机制。三是积极推进“国家新型智库建设创新工程”试点工作。主要是加快试点方案的制定完善和报批工作，进一步明确国研中心新的职能定位、机构设置，优化研究领域，全面推进科研、人事、财务、国际合作等方面工作的改革创新。四是建立专业化的科研管理机制。主要健全中央交办研究任务保障机制，制定中央交办课题的专项管理办法。建立研究成果的管理体系、细化科研成果绩效考核和职称评定标准，完善成果发布制度，加快国际国内专家库建设，建立国际专家顾问委员会。五是创新人才工作体制机制。主要是加强中青年干部挂职锻炼，探索研究人员到基层和一线单位中短期蹲点调研，选送研究人员到国内外机构进行访问研究等。六是全面推进中心信息化建设。主要是推进经济社会政策研究信息支撑系统建设，建立全国政策咨询信息交流与协作机制并上线运行全国政策咨询信息网等。
　　张懋功在主持会议时强调，本次会议以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实省委九届七次全会精神，针对云南省上半年工业经济的增速回落、固定资产投资的增速下滑及房地产市场的低迷、社会消费增速放缓等等这些新的经济情况，经济下行压力加大等的情况，认真分析，推进全省稳增长、调结构、调改革、惠民生的有效措施，进一步明确政策咨询研究工作的重点和方向，不断加强政府系统的决策咨询部门的合作和交流，努力提高决策咨询工作服务各级党委、政府，推进当地持续健康发展的能力和水平，切实发挥政府智库的作用。张懋功还介绍了2014年7月7日、8日，国务院研究室召开的全国各省区市2014年上半年政府研究系统经济形势分析会的主要内容，一是当前经济运行当中的积极因素在增多；二是挑战和困难在普遍存在，在宏观方面表现比较好，微观方面表现弱一些；三是各地对于贯彻中央的决策部署做了大量工作；四是从全国的情况来看，完成全年7.5的目标有压力，但是全年的经济走势是乐观的；五是对于长期存在的困难做了很多深刻的分析；六是各个省区市对国务院宏观调控、经济调节提出了相关建议，云南省政府研究室跟据云南的实际情况也提出了建议。
　　会议期间，杨士吉、王兴明、李坚、张懋功、孔灿、李启荣代表云南发展研究奖组委会为“云南国家公园技术标准体系研究”“云南省行政复议制度创新研究”“加快云南小微型企业大发展的政策研究”“加强滇台科技合作的对策研究”“云南粮食安全问题研究”“云南特色城镇化发展战略研究”“云南省与缅甸交通运输合作研究”等36个云南发展研究奖获奖单位颁奖，其中一等奖4项，二等奖9项，三等奖23项。
　　围绕本次会议“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的主题，省政府研究室特地安排省政府研究室产业发展处处长聂元飞作了题为《对改善云南工业政策环境的几点建议》的专题报告，聂元飞结合云南工业政策环境提出了终止一批阻碍工业发展的政策、学习一批促进工业发展的政策和创新提升一批工业水平的政策三个政策，旨在用三个“一批”，打造云南工业的政策凹地、制度高地、和服务胜地。宏观经济处副处长黄颖在题为《对于云南稳增长宏观经济形势的几个初步判断》的报告中以大量的数据向参会人员展示了云南的宏观经济形势，并提出投资和工业仍将是云南省稳增长的主要动力。 　　会议安排了云南省16个州（市）政府研究室（发展研究中心）代表汇报各州市上半年经济运行分析，并就各地、各部门决策咨询研究工作展开了热烈发言和讨论，互相交流了做法，借鉴了经验，增进了感情，达到了预期目的。
　　昆明市政府研究室主任、分組讨论第一组召集人王笑平在总结发言时紧紧围绕着经济工作、决策咨询工作和交流学习三个方面的问题。他认为，在经济工作方面，目前云南发展存在阶段性问题，处于投资拉动型阶段和换挡期，急需寻求新的消费热点；在决策咨询工作方面，他认为应该做到“有声有位、有能有位、有为有位”，如智库建设、选题问题、专家培养、决策咨询工作如何加强，咨询研究部门如何处理研究与服务的关系等；在交流学习方面，各州市参会人员纷纷提出建议和意见，希望能提供学习和交流的机会。
　　文山州政府研究室主任、分组讨论第二组召集人郭旭初说，在120分钟的时间内，讨论内容紧紧围绕兴王明主任提出的三个问题，结合杨士吉书记、张懋功副主任传达的精神来讨论，主题鲜明。讨论过程中，有很多能够引起大家共鸣的问题，如信息化、网络化带来的社会形态等一系列的的变化让我们对工业发展的新视觉、新方式和方法都有不同程度的启发。云南经济突破口的议题是本次讨论的重点，大家认为，目前来讲城镇化是推进云南发展的重要途径，民营经济应该引起重视；同时，投资仍是云南目前经济发展的重要抓手、重要的突破口。
　　省政府研究室副主任李坚对此次工作会议作了总结讲话。在总结讲话中，李坚指出，本次会议的设计非常扎实，一天半的会议，每一场主题报告、对经济形势的分析和研判、各州市对各自经济情况的分析、分组交流、对2014年获奖成果颁奖，这些设计和本次会议的主题十分贴切，也体现了决策研究咨询工作的实际；围绕着王兴明主任提出的几个议题，通过一天半的学习、交流，会议凸显了很多闪光点。李坚还指出，本次会议就下一步该如何做好决策咨询工作进行了周密的部署：一是深入学习领会以习总书记为总书记的党中央的一些重要批示和重要指示的精神，“发展仍然是中国的主题，加快发展仍然是我们的重要任务”。李坚表示，中国尚且如此，云南是欠发达地区，发展是我们永恒的主题，发展方式我们可以更加地科学，按照党中央科学发展观的要求组织，对于党中央、国务院和各位领导关于发展的要求，我们需要进一步的学习，进一步的领会，进一步的体现在决策咨询研究工作以及各项成果当中，使我们的研究成果能够表达出正确的导向和实实在在的一些信号，在中国新型智库建设当中出一份力；二是以党和国家的一些战略决策部署来指导决策咨询研究工作，就当前而言，推进“一路一带”和打造“长江经济带”也是国家新进的重大战略。李坚要求，各级、个部门的决策咨询研究工作者一定要有所作为，要在研究观念工作中找到大战略中的定位、立足点，在国家的战略中，争得云南发展的机遇，这就为决策咨询研究者提出了更高的要求；三是进一步加强对宏观经济形势的分析和研判，李坚表示，这个工作是持续的，要有所作为；四是不断提高决策咨询研究工作的能力和水平，尤其是提高谋划全局的能力、提高发现问题的能力、提高创新作为的能力、提高合作研究的能力。李坚说，“这个会议不愧为云南经济发展的智囊团会议”。
　　伴随“蹄疾而步稳”的全面改革纵深推进的关键机遇，2014年的下半年整个云南的经济形势都面临严峻的考验，只有继续坚持稳中求进的工作总基调，稳中有为的总方针，方能立于不败之地。
　　责任编辑：吴安臣