论文部分内容阅读
俄罗斯是世界上最重要的经济体之一，其经济地位不可小视。经历了经济转轨的痛苦过程，自1999年至今，俄罗斯的经济有了长足的发展，国有经济的转轨、各个行业的复苏发展，使得资产评估行业得以重新焕发生机。
一、俄罗斯评估行业历史沿革
俄罗斯资产评估行业的发展并不像人们想象的那么短暂。通常大家认为，资产评估这个职业形成于十九世纪，然而在此之前的很长一段时间，俄罗斯就出现了类似资产评估的行为，这种行为首先出现在广大的俄罗斯农村。1861年农奴制改革后，俄罗斯农村出现了广泛的土地租赁现象，而评估土地的价值，成为土地租赁的关键。与此同时，俄罗斯城市房地产的评估，也逐渐兴起。1870年，一些城市的政府要求专门机构对城市的房产进行评估，以便收取房地产税。在这之后，一些城市开始出台专门的评估委员会工作细则，用来规范房产评估的流程和细节，还出现了针对评估委员会的监事会。代表性的评估细则出现在当时的哈尔科夫市，当地的不动产被分为八个类型：住宅物业，商业楼宇，工厂、工业设施工业中心，仓库，工业厂院，园林、田野、草地和牧场，荒地。根据所分类型和地域特征，对这些不动产进行价值评估，1893年6月，俄罗斯政府以法律的形式规定了“不动产价值评估规则”，至此，俄罗斯评估工作有了法律的规范和支持。
总体来说，到十九世纪末，俄罗斯的评估行业在评估方法和评估活动组织方面，都走在世界前列，西欧、美国等国家和地区的评估行业直到二十世纪七十年代时，才达到俄罗斯十九世纪末的水平。
从1918年到苏联解体，是俄罗斯资产评估业发展的停滞期，在此期间，国家规定了一切物品的价格和价值，评估活动仅存在于俄罗斯与境外公司进行的项目合作中。
二、俄罗斯评估行业现状
苏联解体后，随着俄罗斯经济的发展，评估行业重新恢复其重要地位。苏联解体后的二十年间，俄罗斯资产评估行业有了长足的发展，从法律法规的制定及修改，到行业自律组织的兴起和发展，都为俄罗斯评估行业的发展奠定了坚实的基础。
（一）俄罗斯联邦现行评估相关法律
1998年7月，经俄罗斯国家杜马通过，俄罗斯联邦委员会批准，叶利钦总统签署，《俄罗斯联邦资产评估法》正式生效。这标志着苏联解体后，俄罗斯评估行业步入正常发展阶段。1998年出台的《俄罗斯联邦资产评估法》涵盖属于俄罗斯联邦、俄罗斯联邦各组成实体或地方政府、自然人与法人实体的所有财产的价值评估行为。《俄罗斯联邦资产评估法》先后进行了八次修订，最新版本于2009年修订。这部法律共有四章二十六条，分别是总则、评估基准及实施细则、评估调控及结论条款。这部法律定义了资产评估的概念，资产评估活动的主体、客体等。这部法律给出了需要强制进行资产评估的情况，如规定财产国有化时，涉及俄罗斯联邦国有资产私有化、托管或租赁的交易时，在国有资产抵押、出售或以其他形式出让时，放弃与国有资产相关的债务时，出现按揭贷款、抵押纠纷时，离婚财产分割时，赎回国有资产时，为确定评估对象的合理纳税额进行评估时，对税基金额计算产生争议时等情况下，必须强制进行资产评估。这部法律还就签订评估合同的细节、评估报告的撰写标准、评估师的权力和职责等进行了详细的规定。此外，这部法律还对俄罗斯资产评估活动的监管做出规定，规定了评估活动准则、政府授权的监管机构、评估师协会等自律组织的职能等。
除《俄罗斯联邦资产评估法》外，俄罗斯联邦还出台了《知识产权市场价值评估法》等专业领域的评估法。
（二）俄罗斯评估行业自律机构
俄罗斯评估行业有自律性行业组织，根据《俄罗斯联邦资产评估法》规定，这些协会和机构一般为非盈利组织，在法律的约束下，负责评估师的管理、调节和控制资产评估活动，发展和实施评估业务标准、行业道德规范等，编制评估师自律协会准入标准，代表其成员与俄罗斯政府、国际组织等交流，保证其成员利益，按照联邦法律标准，监测其成员的行为，保存成员注册信息，给组织成员提供评估信息和方法，完成组织的其它职能。
对于这类自律性行业组织，俄罗斯联邦有严格的成立规定，比如，评估行业自律组织要求为非盈利组织，会员不少于300人，应建立第三方赔偿基金，设立职能部门、管理部门等相关部门，需依照俄罗斯评估相关法律，制定评估准则和规则，俄罗斯还规定，评估行业自律组织的工作人员自身不得从事资产评估活动。
目前，在俄罗斯联邦注册登记的评估师自律机构共有11家，每名评估师仅能选择一家自律性评估行业组织进行注册。评估师区域间自律协会（CMA）是俄罗斯最大的专业评估师协会，注册于2007年6月，有来自俄罗斯联邦80个地区的超过500家评估公司、3000余名评估师加入该协会。该协会设有主席、副主席、合作理事会，另设方针研究委员会、专家委员会和纪律委员会；协会执行层设有执行管理处和总经理，下设总经理专业问题顾问、评估事务监控部，旁设财务经济部、法务部、发展部、行政部、注册部和咨询科技部。此外，俄罗斯还有“俄罗斯评估专家自律组织协会（CPO APMO），该协会有评估师1600余名，积极与美国资产评估基金会合作，该协会还是资产评估基金会国际咨询委员会的成员。除此之外，在俄罗斯还有评估师区域间联盟、评估职业协会等全国性非盈利性评估行业组织，以及地方性非盈利性评估行业组织，如西伯利亚评估师自律机构等。这些组织肩负着俄罗斯评估行业发展、评估师注册、培训等各方面任务。
俄罗斯资产评估行业的发展是一个由繁荣到衰退再到复兴的过程，俄罗斯评估行业有良好的历史基础，而日趋健全的法律法规和完整的自律组织链条，使得俄罗斯评估行业向更加规范的方向发展。
参考资料
[1] 俄罗斯联邦资产评估法.
[2] 周叔敏.美国与俄罗斯价值评估法律给予我们的启示.中国资产评估.
[3] 周叔敏.国外资产评估业一瞥.
[4] 李力.俄罗斯知识产权市场价值评估法.全球科技经济瞭望.
[5] http://www.ocenchik.ru/orgs/.
[6] 评估师区域间自律协会协会网站：http://www.smao.ru/.
[7] 俄罗斯评估专家自律组织协会网站：http://www.sroarmo.ru/.
[8] http://spilka-ocinka.com.ua/articles/46-te-kto-cenu-slojat.
一、俄罗斯评估行业历史沿革
俄罗斯资产评估行业的发展并不像人们想象的那么短暂。通常大家认为，资产评估这个职业形成于十九世纪，然而在此之前的很长一段时间，俄罗斯就出现了类似资产评估的行为，这种行为首先出现在广大的俄罗斯农村。1861年农奴制改革后，俄罗斯农村出现了广泛的土地租赁现象，而评估土地的价值，成为土地租赁的关键。与此同时，俄罗斯城市房地产的评估，也逐渐兴起。1870年，一些城市的政府要求专门机构对城市的房产进行评估，以便收取房地产税。在这之后，一些城市开始出台专门的评估委员会工作细则，用来规范房产评估的流程和细节，还出现了针对评估委员会的监事会。代表性的评估细则出现在当时的哈尔科夫市，当地的不动产被分为八个类型：住宅物业，商业楼宇，工厂、工业设施工业中心，仓库，工业厂院，园林、田野、草地和牧场，荒地。根据所分类型和地域特征，对这些不动产进行价值评估，1893年6月，俄罗斯政府以法律的形式规定了“不动产价值评估规则”，至此，俄罗斯评估工作有了法律的规范和支持。
总体来说，到十九世纪末，俄罗斯的评估行业在评估方法和评估活动组织方面，都走在世界前列，西欧、美国等国家和地区的评估行业直到二十世纪七十年代时，才达到俄罗斯十九世纪末的水平。
从1918年到苏联解体，是俄罗斯资产评估业发展的停滞期，在此期间，国家规定了一切物品的价格和价值，评估活动仅存在于俄罗斯与境外公司进行的项目合作中。
二、俄罗斯评估行业现状
苏联解体后，随着俄罗斯经济的发展，评估行业重新恢复其重要地位。苏联解体后的二十年间，俄罗斯资产评估行业有了长足的发展，从法律法规的制定及修改，到行业自律组织的兴起和发展，都为俄罗斯评估行业的发展奠定了坚实的基础。
（一）俄罗斯联邦现行评估相关法律
1998年7月，经俄罗斯国家杜马通过，俄罗斯联邦委员会批准，叶利钦总统签署，《俄罗斯联邦资产评估法》正式生效。这标志着苏联解体后，俄罗斯评估行业步入正常发展阶段。1998年出台的《俄罗斯联邦资产评估法》涵盖属于俄罗斯联邦、俄罗斯联邦各组成实体或地方政府、自然人与法人实体的所有财产的价值评估行为。《俄罗斯联邦资产评估法》先后进行了八次修订，最新版本于2009年修订。这部法律共有四章二十六条，分别是总则、评估基准及实施细则、评估调控及结论条款。这部法律定义了资产评估的概念，资产评估活动的主体、客体等。这部法律给出了需要强制进行资产评估的情况，如规定财产国有化时，涉及俄罗斯联邦国有资产私有化、托管或租赁的交易时，在国有资产抵押、出售或以其他形式出让时，放弃与国有资产相关的债务时，出现按揭贷款、抵押纠纷时，离婚财产分割时，赎回国有资产时，为确定评估对象的合理纳税额进行评估时，对税基金额计算产生争议时等情况下，必须强制进行资产评估。这部法律还就签订评估合同的细节、评估报告的撰写标准、评估师的权力和职责等进行了详细的规定。此外，这部法律还对俄罗斯资产评估活动的监管做出规定，规定了评估活动准则、政府授权的监管机构、评估师协会等自律组织的职能等。
除《俄罗斯联邦资产评估法》外，俄罗斯联邦还出台了《知识产权市场价值评估法》等专业领域的评估法。
（二）俄罗斯评估行业自律机构
俄罗斯评估行业有自律性行业组织，根据《俄罗斯联邦资产评估法》规定，这些协会和机构一般为非盈利组织，在法律的约束下，负责评估师的管理、调节和控制资产评估活动，发展和实施评估业务标准、行业道德规范等，编制评估师自律协会准入标准，代表其成员与俄罗斯政府、国际组织等交流，保证其成员利益，按照联邦法律标准，监测其成员的行为，保存成员注册信息，给组织成员提供评估信息和方法，完成组织的其它职能。
对于这类自律性行业组织，俄罗斯联邦有严格的成立规定，比如，评估行业自律组织要求为非盈利组织，会员不少于300人，应建立第三方赔偿基金，设立职能部门、管理部门等相关部门，需依照俄罗斯评估相关法律，制定评估准则和规则，俄罗斯还规定，评估行业自律组织的工作人员自身不得从事资产评估活动。
目前，在俄罗斯联邦注册登记的评估师自律机构共有11家，每名评估师仅能选择一家自律性评估行业组织进行注册。评估师区域间自律协会（CMA）是俄罗斯最大的专业评估师协会，注册于2007年6月，有来自俄罗斯联邦80个地区的超过500家评估公司、3000余名评估师加入该协会。该协会设有主席、副主席、合作理事会，另设方针研究委员会、专家委员会和纪律委员会；协会执行层设有执行管理处和总经理，下设总经理专业问题顾问、评估事务监控部，旁设财务经济部、法务部、发展部、行政部、注册部和咨询科技部。此外，俄罗斯还有“俄罗斯评估专家自律组织协会（CPO APMO），该协会有评估师1600余名，积极与美国资产评估基金会合作，该协会还是资产评估基金会国际咨询委员会的成员。除此之外，在俄罗斯还有评估师区域间联盟、评估职业协会等全国性非盈利性评估行业组织，以及地方性非盈利性评估行业组织，如西伯利亚评估师自律机构等。这些组织肩负着俄罗斯评估行业发展、评估师注册、培训等各方面任务。
俄罗斯资产评估行业的发展是一个由繁荣到衰退再到复兴的过程，俄罗斯评估行业有良好的历史基础，而日趋健全的法律法规和完整的自律组织链条，使得俄罗斯评估行业向更加规范的方向发展。
参考资料
[1] 俄罗斯联邦资产评估法.
[2] 周叔敏.美国与俄罗斯价值评估法律给予我们的启示.中国资产评估.
[3] 周叔敏.国外资产评估业一瞥.
[4] 李力.俄罗斯知识产权市场价值评估法.全球科技经济瞭望.
[5] http://www.ocenchik.ru/orgs/.
[6] 评估师区域间自律协会协会网站：http://www.smao.ru/.
[7] 俄罗斯评估专家自律组织协会网站：http://www.sroarmo.ru/.
[8] http://spilka-ocinka.com.ua/articles/46-te-kto-cenu-slojat.