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农村人口向城市的自由流动既是市场经济的根本要求,也是发展中国家从二元经济走向一元经济,实现工业化和现代化的一个必然过程.但是,随着改革的进行,目前中国一方面正在加紧户籍制度的改革,取消对人口流动的限制,另一方面城市政府(尤其是一些大城市)却通过政策的变通,不断加强对外来劳动力的就业管制和限制.