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兰考是焦裕禄精神的发祥地，是省直管县体制改革试点县、国家级扶贫开发工作重点县和全国商品粮生产基地县，近年来其社会经济发展受到各级领导的高度关注，是名符其实的政治大县。随着银行业对县域经济的支持力度不断加大，兰考经济金融发展稳步推进，但其金融发展水平仍与政治大县的受关注程度不相匹配。肩负着引导银行业支持经济发展的使命，开封银监局大力弘扬焦裕禄精神，通过抓改革、促发展和推普惠引领辖内银行业支持兰考经济发展，并深入银行业机构、企业、农户调研，查找兰考县域经济发展受制约的症结，积极探索政治大县突破经济金融发展瓶颈之路。
紧盯重点支持县域，传承精神为民监管
以项目对接为着力点，引领银行业支持实体经济发展。针对习总书记视察兰考县并提出“3年脱贫、7年小康”的工作目标，各银行业机构总行或省行与兰考县政府相继签订战略合作框架协议，意向性信用支持达177.3亿元，部分机构出台了“兰考县贷款项目规模不受限”的优惠政策。开封银监局牵头召开支持县域经济发展推进动员会，督促银行业机构加快项目对接、加大信贷投放;通过走访银行和企业，对各项支持政策的落实进行了调查，发现了“政策细化难、县域风险补偿机制未建立、创新业务开展存在困难”等问题，并向地方政府相关部门提出了建议。截至2015年10月末，兰考各项存款146.66亿元，较同期增加125.22亿元，增幅为17.13%;各项贷款79.16亿元，较同期增加55.61亿元，增幅为42.33%。
以推进银行业改革发展为落脚点，提升服务实体经济能力。积极推进农合机构改革发展工作，组织成立了农村信用社深化改革领导小组，重点加强对兰考联社改革工作的组织领导，目前兰考农商行已成功组建并开业。进一步规范村镇银行发展，督促澳洲联邦银行村镇银行（兰考）坚守“立足县域、服务社区、支农支小”的市场定位，尽快形成差异化、特色化的发展优势。中原银行兰考支行已于近期开业，进一步丰富了兰考县域金融机构类型，增强县域银行业机构竞争力。目前，兰考已形成大型银行、邮政储蓄银行、城市商业银行、农村商业银行、村镇银行有序竞争的局面，金融市场活力得到进一步的释放。
以加快创新为切入点，大力发展普惠金融。要求兰考县域各银行业机构抢抓机遇，在创新服务产品和方式上下功夫，为大众创业、提供多元化的金融服务。在完善金融服务体系方面，督促银行业机构打造“三位一体”的现代金融支付结算体系，即在县城建立自助银行、在主要乡镇建设惠农金融便利店、在行政村布放助农取款点，在互联网上建立电子商务平台，构建多层次、满足不同需求的金融服务体系。在创新金融产品服务方面，积极进行创新探索。如农发行率先创造县级土地储备中心与省级融资平台——豫资公司“1+1”合作模式，目前已投放资金3.7亿元;农信社兰考联社创造性地提出“三抵一卡”贷款，即土地承包经营权抵押贷款、林权抵押贷款、农户住宅抵押贷款、农户小额自助贷款卡;邮储银行与当地工商联合作，针对工商联会员企业，开办工商联小微企业助业贷款。
以金融产品服务为侧重点，金融扶贫初显成效。一是制度有力。与政府金融办结合，选取兰考规模以上企业100家，通过扶贫贴息资金引导金融资本支持企业和贫困农户发展优势特色产业，走出了“金融带动产业发展，产业支撑扶贫开发”的路子。如中行兰考县支行研发针对兰考乐器产业特色的“乐器通宝”、专利贷等授信产品授信近3000万元。二是渠道给力。开封银监局协调政、银、企三方，畅通扶贫企业、专业合作社和贫困农户融资渠道，引导金融产品和服务创新，支持当地积极利用贷款等金融工具进行自主性脱贫致富。如邮储银行以县政府进行担保并贴息形式，大力拓展扶贫贴息贷款;兰考农商行推广禾丰鸭棚扶贫贴息项目贷款。三是落实得力。要求各银行业金融机构一把手亲自抓金融扶贫工作，并与贫困村对接，逐户摸排，不仅从资金上给予“输血”帮助，还针对性地在思想观念、信息渠道、市场支持等方面重点关注，助其形成“造血”系统。目前兰考各银行业机构已对接9个贫困村。
以转变金融服务理念为助力点，提升银行业服务水平。开展“银行服务比学赶超”活动、银行业文明规范服务“双十佳”创建评选活动和先进经验巡回宣讲活动，每年定期组织“金融知识进万家”银行业金融知识宣传服务月活动，切实加强银行业消费者合法权益保护工作。通过一系列银行业服务竞赛和评选活动，开封银监局指导督促各银行业机构以提升社会公众金融素质和加强金融消费者合法权益保护为目标，多策并举，强化宣传，努力为客户办实事、办好事，在县域社会公众中产生了强烈的反响。
以“三严三实”为结合点，增强新常态下的基层监管力量。开封银监局将兰考焦裕禄精神与“三严三实”专题教育活动相结合，开展“学习和弘扬焦裕禄精神 争做‘三严三实’的好党员、好干部”专题活动，配合河南银监局组织全省系统党支部书记专题培训班，打造以焦裕禄精神为主题的分局机关和监管办走廊文化，分批次组织了辖内银行业机构高管人员赴焦裕禄干部学院集中学习。针对兰考监管办党组织力量薄弱等问题，在人员少、任务重、经费紧的情况下，多次专题研究充实兰考监管办支部力量问题，建立了兰考监管办支部活动室，配齐配足监管人员，形成相互配合、运转有序的工作机制。
把握突破瓶颈关键点，内外兼修倾力县域
在复杂的国内外经济金融形势背景下，兰考经济金融仍存在着投放受困风险管控难以放开“手脚”、信贷抵押探索不足形成融资“门槛”、优质项目匮乏难获资金“青睐”、外部风险积聚冲击金融安全“堤坝”等发展瓶颈，下一阶段，开封银监局将紧紧围绕银监会关于支持小微企业、做好农村金融服务的具体要求，对接兰考作为国家新型城镇化试点城市的发展机遇，以完善机构体系为基础，以加大县域资金投放力度为重点，以提升县域金融服务水平为导向，以维护县域金融稳定为保障，重点支持兰考基础设施建设、农业现代化项目，对小微、“三农”等薄弱领域实施政策倾斜，努力化解县域企业融资难、融资贵问题，提升县域金融服务水平，支持兰考县经济发展。 积极延伸网点和服务
一是鼓励国有大型银行积极下沉机构网点。填补国有大型银行在兰考县域的网点空白，已有分支机构的大型银行应争取增设更多新网点。二是不断完善县域基础金融服务。农信社、农商行、村镇银行等县域法人机构要加快实现对兰考乡镇的网点覆盖和对行政村的基础金融服务覆盖，增加农民金融自助服务点和银行卡助农取款点数量，重点在社区、医院、学校等公共服务密集场所布点，积极升级助农取款点服务功能，切实改善农村支付环境。三是大力推广电子银行服务。各机构要积极对原有物理网点进行升级改造，添置更多电子设备和信息平台，推动智能化网点建设。在兰考金融服务薄弱区广泛布设ATM、POS机、转账电话和自助服务终端等电子机具，方便村民利用电脑、电话、手机等通信终端自助办理金融服务，逐步实现全县居民通过电子银行渠道自助缴纳电、水、通讯等费用。
加大信贷资金支持力度
一是在贷款管理权限方面给予倾斜，逐步扩大兰考当地分支机构的贷款审批权限，优先安排信贷规模，优化授信流程，简化审批环节，提高贷款审批效率。确保每年兰考地区信贷投放增速高于全部贷款增速。二是支持兰考重大项目和基础设施建设。重点支持兰菏城铁兰考段等重大交通项目，支持黄河流域水电建设、重大农业节水工程、引黄调蓄工程、大型农产品生产基地节水灌溉等水利项目，支持黄河滩区移民迁建、城中村改造等棚户区改造项目，支持电网改造、供排水、供气、污水处理、垃圾处理等城镇基础设施建设项目。三是推进兰考产业集聚区建设和产业转型升级。围绕兰考县“金融生态图谱”规划和五大产业集群建设，以200余家规模以上工业企业为基点，以纳税十强、行业中心企业为重点，大力支持传统行业技改和产业升级。重点支持兰考木制品加工、民族乐器、家具制造、化工医药等产业发展壮大，支持集群出口企业拓展境外市场，加快科技创新型企业发展步伐。
强化薄弱环节金融服务
一是大力支持小微企业发展。增设县域小微专营机构，单列小微企业信贷计划。完善小微企业续贷管理办法，合理设定贷款期限，主动开展提前续贷、年审制贷款、循环贷款等业务，切实减轻企业还款压力以及小企业经营周期和贷款期限错配问题。各机构要努力实现小微企业贷款“三个不低于”。二是加大涉农贷款投放力度。努力实现涉农贷款“两个高于”的目标。加快推动农业发展方式转变，重点支持当地农业产业化龙头企业、农业科技企业等核心企业及其上下游企业。加强与
县农业局协商沟通，由农业局筛选种粮大户、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，并建立新型农业经营主体项目库，由银行择优选择条件成熟的项目进行支持。
大力开展金融产品和服务创新
一是推进产品和融资模式创新。引导银行业机构积极与兰考县政府、工商联、商会、行业协会等开展合作，探索通过PPP、政府采购、发债等方式为县域发展提供融资支持。针对兰考特色产业、核心客户上下游供应链业务等，创新推出合适的产品和服务。积极创新小微企业流动资金贷款服务模式，推行“无间贷”等免还本续贷金融产品，以更好地满足小微企业资金需求。
二是开展担保方式创新。探索土地承包经营权、宅基地使用权、林权、大型农机具等为标的的抵押贷款业务，并积极与兰考县农村产权交易中心合作，在全辖筛选优质客户，稳妥推进试点，有效弥补当地农户和小企业担保能力的不足。加强与专业担保公司、保险公司合作，充分利用农业保险产品，为涉农和小微企业拓宽融资担保渠道。加强与县政府沟通协作，建立贷款风险补偿基金，为银行支持小微企业及涉农企业发展提供风险保障。
三是做好产品推广宣传。加强与兰考地方政府、产业集聚区、企业的沟通交流，通过银企对接会、银客座谈会等形式，积极开展信贷产品推介活动，提升支持效力。组建专业服务团队，通过定期举办进产业集聚区、进农企等金融服务活动，宣传银行产品和服务，对接企业困难和需求。
积极满足特殊群体金融需求
一是支持特殊群体就业及创业需求。加强与兰考人社局、妇联、团委、就业中心等部门合作，推出农村学生助学贷款、农村青年创业贷款、农民工再就业贷款等产品，支持大学生“村官”、农村妇女、返乡农民工等创业群体的资金需求。二是积极开展金融扶贫。积极推动兰考县政府财政出资设立扶贫贴息保证金，对银行投放贷款提供扶贫贴息。与兰考县扶贫办合作，在全县筛选贫困户，对建档立卡贫困农户开展上门帮扶活动，用“金融知识+产品”的方式实现贫困人员早日脱贫致富。充分利用好总行对兰考县农户贷款政策支持，切实解决贫困地区养老、孤儿抚养、学校教育、农用设备购置、居民饮水等问题，推进贫困村庄升级改造，支持生产、生活条件恶劣的贫困地区实施有序搬迁。
切实保护金融消费者权益
一是严格执行《商业银行服务价格管理办法》和“七不准、四公开”的规定，强化存贷款定价管理，清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节，遏制层层加码加价行为。二是以机构网点为载体，积极开展“送金融知识下乡”及“处置非法集资宣传月”活动，大力普及金融知识，严厉打击非法集资活动，宣传金融法规，不断提高县域和农村居民的信用意识和风险意识。三是健全消费者投诉解决机制，严格接访制度，公示投诉渠道，明确投诉处理流程，督促指导县域网点实行服务纠纷首问负责制和投诉处理支行行长最终责任制，扎实做好消费者投诉事项办理，有效维护消费者权益。
着力提升风险管控水平
推动各机构不断健全风险管理控制体系，持续提升兰考各分支机构风险识别、度量、控制和化解的精细化管理水平。管控信用风险，妥善化解存量风险，控制好增量业务风险，着力抓好地方政府融资平台、房地产等领域的风险防控。防范操作风险，创新案防新措施、新办法，严格违规问责处理和案件警示教育。防范社会金融风险传染，抓好信贷客户管理、内部员工管理以及宣传教育，加强非法集资专项排查，保证本行员工不参与、不组织民间融资活动。防范流动性风险，定期开展流动性压力测试，完善应急预案，探索多元化主动负债渠道。防范信息科技风险，完善灾备体系和应急长效机制建设，提升运维风险的管控能力。
着力改善金融环境
一是积极推动社会诚信文化建设。各机构应依法合规开展债权清收化解，积极争取地方政府、司法部门在起诉、判决、执行方面的支持，严厉打击金融犯罪活动和逃废银行债务行为。开展宣传教育增强公众信用意识，构建信用激励与惩罚机制，逐步形成“守信受益、失信惩戒”的氛围。二是协调市县两级政府建立信贷投放风险补偿机制，建立和发展担保机构，设立小微企业贷款风险补偿基金，缓释金融风险，增强银行服务小微和“三农”主动性和积极性，促进县域经济健康发展。
（作者系开封银监局局长）
紧盯重点支持县域，传承精神为民监管
以项目对接为着力点，引领银行业支持实体经济发展。针对习总书记视察兰考县并提出“3年脱贫、7年小康”的工作目标，各银行业机构总行或省行与兰考县政府相继签订战略合作框架协议，意向性信用支持达177.3亿元，部分机构出台了“兰考县贷款项目规模不受限”的优惠政策。开封银监局牵头召开支持县域经济发展推进动员会，督促银行业机构加快项目对接、加大信贷投放;通过走访银行和企业，对各项支持政策的落实进行了调查，发现了“政策细化难、县域风险补偿机制未建立、创新业务开展存在困难”等问题，并向地方政府相关部门提出了建议。截至2015年10月末，兰考各项存款146.66亿元，较同期增加125.22亿元，增幅为17.13%;各项贷款79.16亿元，较同期增加55.61亿元，增幅为42.33%。
以推进银行业改革发展为落脚点，提升服务实体经济能力。积极推进农合机构改革发展工作，组织成立了农村信用社深化改革领导小组，重点加强对兰考联社改革工作的组织领导，目前兰考农商行已成功组建并开业。进一步规范村镇银行发展，督促澳洲联邦银行村镇银行（兰考）坚守“立足县域、服务社区、支农支小”的市场定位，尽快形成差异化、特色化的发展优势。中原银行兰考支行已于近期开业，进一步丰富了兰考县域金融机构类型，增强县域银行业机构竞争力。目前，兰考已形成大型银行、邮政储蓄银行、城市商业银行、农村商业银行、村镇银行有序竞争的局面，金融市场活力得到进一步的释放。
以加快创新为切入点，大力发展普惠金融。要求兰考县域各银行业机构抢抓机遇，在创新服务产品和方式上下功夫，为大众创业、提供多元化的金融服务。在完善金融服务体系方面，督促银行业机构打造“三位一体”的现代金融支付结算体系，即在县城建立自助银行、在主要乡镇建设惠农金融便利店、在行政村布放助农取款点，在互联网上建立电子商务平台，构建多层次、满足不同需求的金融服务体系。在创新金融产品服务方面，积极进行创新探索。如农发行率先创造县级土地储备中心与省级融资平台——豫资公司“1+1”合作模式，目前已投放资金3.7亿元;农信社兰考联社创造性地提出“三抵一卡”贷款，即土地承包经营权抵押贷款、林权抵押贷款、农户住宅抵押贷款、农户小额自助贷款卡;邮储银行与当地工商联合作，针对工商联会员企业，开办工商联小微企业助业贷款。
以金融产品服务为侧重点，金融扶贫初显成效。一是制度有力。与政府金融办结合，选取兰考规模以上企业100家，通过扶贫贴息资金引导金融资本支持企业和贫困农户发展优势特色产业，走出了“金融带动产业发展，产业支撑扶贫开发”的路子。如中行兰考县支行研发针对兰考乐器产业特色的“乐器通宝”、专利贷等授信产品授信近3000万元。二是渠道给力。开封银监局协调政、银、企三方，畅通扶贫企业、专业合作社和贫困农户融资渠道，引导金融产品和服务创新，支持当地积极利用贷款等金融工具进行自主性脱贫致富。如邮储银行以县政府进行担保并贴息形式，大力拓展扶贫贴息贷款;兰考农商行推广禾丰鸭棚扶贫贴息项目贷款。三是落实得力。要求各银行业金融机构一把手亲自抓金融扶贫工作，并与贫困村对接，逐户摸排，不仅从资金上给予“输血”帮助，还针对性地在思想观念、信息渠道、市场支持等方面重点关注，助其形成“造血”系统。目前兰考各银行业机构已对接9个贫困村。
以转变金融服务理念为助力点，提升银行业服务水平。开展“银行服务比学赶超”活动、银行业文明规范服务“双十佳”创建评选活动和先进经验巡回宣讲活动，每年定期组织“金融知识进万家”银行业金融知识宣传服务月活动，切实加强银行业消费者合法权益保护工作。通过一系列银行业服务竞赛和评选活动，开封银监局指导督促各银行业机构以提升社会公众金融素质和加强金融消费者合法权益保护为目标，多策并举，强化宣传，努力为客户办实事、办好事，在县域社会公众中产生了强烈的反响。
以“三严三实”为结合点，增强新常态下的基层监管力量。开封银监局将兰考焦裕禄精神与“三严三实”专题教育活动相结合，开展“学习和弘扬焦裕禄精神 争做‘三严三实’的好党员、好干部”专题活动，配合河南银监局组织全省系统党支部书记专题培训班，打造以焦裕禄精神为主题的分局机关和监管办走廊文化，分批次组织了辖内银行业机构高管人员赴焦裕禄干部学院集中学习。针对兰考监管办党组织力量薄弱等问题，在人员少、任务重、经费紧的情况下，多次专题研究充实兰考监管办支部力量问题，建立了兰考监管办支部活动室，配齐配足监管人员，形成相互配合、运转有序的工作机制。
把握突破瓶颈关键点，内外兼修倾力县域
在复杂的国内外经济金融形势背景下，兰考经济金融仍存在着投放受困风险管控难以放开“手脚”、信贷抵押探索不足形成融资“门槛”、优质项目匮乏难获资金“青睐”、外部风险积聚冲击金融安全“堤坝”等发展瓶颈，下一阶段，开封银监局将紧紧围绕银监会关于支持小微企业、做好农村金融服务的具体要求，对接兰考作为国家新型城镇化试点城市的发展机遇，以完善机构体系为基础，以加大县域资金投放力度为重点，以提升县域金融服务水平为导向，以维护县域金融稳定为保障，重点支持兰考基础设施建设、农业现代化项目，对小微、“三农”等薄弱领域实施政策倾斜，努力化解县域企业融资难、融资贵问题，提升县域金融服务水平，支持兰考县经济发展。 积极延伸网点和服务
一是鼓励国有大型银行积极下沉机构网点。填补国有大型银行在兰考县域的网点空白，已有分支机构的大型银行应争取增设更多新网点。二是不断完善县域基础金融服务。农信社、农商行、村镇银行等县域法人机构要加快实现对兰考乡镇的网点覆盖和对行政村的基础金融服务覆盖，增加农民金融自助服务点和银行卡助农取款点数量，重点在社区、医院、学校等公共服务密集场所布点，积极升级助农取款点服务功能，切实改善农村支付环境。三是大力推广电子银行服务。各机构要积极对原有物理网点进行升级改造，添置更多电子设备和信息平台，推动智能化网点建设。在兰考金融服务薄弱区广泛布设ATM、POS机、转账电话和自助服务终端等电子机具，方便村民利用电脑、电话、手机等通信终端自助办理金融服务，逐步实现全县居民通过电子银行渠道自助缴纳电、水、通讯等费用。
加大信贷资金支持力度
一是在贷款管理权限方面给予倾斜，逐步扩大兰考当地分支机构的贷款审批权限，优先安排信贷规模，优化授信流程，简化审批环节，提高贷款审批效率。确保每年兰考地区信贷投放增速高于全部贷款增速。二是支持兰考重大项目和基础设施建设。重点支持兰菏城铁兰考段等重大交通项目，支持黄河流域水电建设、重大农业节水工程、引黄调蓄工程、大型农产品生产基地节水灌溉等水利项目，支持黄河滩区移民迁建、城中村改造等棚户区改造项目，支持电网改造、供排水、供气、污水处理、垃圾处理等城镇基础设施建设项目。三是推进兰考产业集聚区建设和产业转型升级。围绕兰考县“金融生态图谱”规划和五大产业集群建设，以200余家规模以上工业企业为基点，以纳税十强、行业中心企业为重点，大力支持传统行业技改和产业升级。重点支持兰考木制品加工、民族乐器、家具制造、化工医药等产业发展壮大，支持集群出口企业拓展境外市场，加快科技创新型企业发展步伐。
强化薄弱环节金融服务
一是大力支持小微企业发展。增设县域小微专营机构，单列小微企业信贷计划。完善小微企业续贷管理办法，合理设定贷款期限，主动开展提前续贷、年审制贷款、循环贷款等业务，切实减轻企业还款压力以及小企业经营周期和贷款期限错配问题。各机构要努力实现小微企业贷款“三个不低于”。二是加大涉农贷款投放力度。努力实现涉农贷款“两个高于”的目标。加快推动农业发展方式转变，重点支持当地农业产业化龙头企业、农业科技企业等核心企业及其上下游企业。加强与
县农业局协商沟通，由农业局筛选种粮大户、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，并建立新型农业经营主体项目库，由银行择优选择条件成熟的项目进行支持。
大力开展金融产品和服务创新
一是推进产品和融资模式创新。引导银行业机构积极与兰考县政府、工商联、商会、行业协会等开展合作，探索通过PPP、政府采购、发债等方式为县域发展提供融资支持。针对兰考特色产业、核心客户上下游供应链业务等，创新推出合适的产品和服务。积极创新小微企业流动资金贷款服务模式，推行“无间贷”等免还本续贷金融产品，以更好地满足小微企业资金需求。
二是开展担保方式创新。探索土地承包经营权、宅基地使用权、林权、大型农机具等为标的的抵押贷款业务，并积极与兰考县农村产权交易中心合作，在全辖筛选优质客户，稳妥推进试点，有效弥补当地农户和小企业担保能力的不足。加强与专业担保公司、保险公司合作，充分利用农业保险产品，为涉农和小微企业拓宽融资担保渠道。加强与县政府沟通协作，建立贷款风险补偿基金，为银行支持小微企业及涉农企业发展提供风险保障。
三是做好产品推广宣传。加强与兰考地方政府、产业集聚区、企业的沟通交流，通过银企对接会、银客座谈会等形式，积极开展信贷产品推介活动，提升支持效力。组建专业服务团队，通过定期举办进产业集聚区、进农企等金融服务活动，宣传银行产品和服务，对接企业困难和需求。
积极满足特殊群体金融需求
一是支持特殊群体就业及创业需求。加强与兰考人社局、妇联、团委、就业中心等部门合作，推出农村学生助学贷款、农村青年创业贷款、农民工再就业贷款等产品，支持大学生“村官”、农村妇女、返乡农民工等创业群体的资金需求。二是积极开展金融扶贫。积极推动兰考县政府财政出资设立扶贫贴息保证金，对银行投放贷款提供扶贫贴息。与兰考县扶贫办合作，在全县筛选贫困户，对建档立卡贫困农户开展上门帮扶活动，用“金融知识+产品”的方式实现贫困人员早日脱贫致富。充分利用好总行对兰考县农户贷款政策支持，切实解决贫困地区养老、孤儿抚养、学校教育、农用设备购置、居民饮水等问题，推进贫困村庄升级改造，支持生产、生活条件恶劣的贫困地区实施有序搬迁。
切实保护金融消费者权益
一是严格执行《商业银行服务价格管理办法》和“七不准、四公开”的规定，强化存贷款定价管理，清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节，遏制层层加码加价行为。二是以机构网点为载体，积极开展“送金融知识下乡”及“处置非法集资宣传月”活动，大力普及金融知识，严厉打击非法集资活动，宣传金融法规，不断提高县域和农村居民的信用意识和风险意识。三是健全消费者投诉解决机制，严格接访制度，公示投诉渠道，明确投诉处理流程，督促指导县域网点实行服务纠纷首问负责制和投诉处理支行行长最终责任制，扎实做好消费者投诉事项办理，有效维护消费者权益。
着力提升风险管控水平
推动各机构不断健全风险管理控制体系，持续提升兰考各分支机构风险识别、度量、控制和化解的精细化管理水平。管控信用风险，妥善化解存量风险，控制好增量业务风险，着力抓好地方政府融资平台、房地产等领域的风险防控。防范操作风险，创新案防新措施、新办法，严格违规问责处理和案件警示教育。防范社会金融风险传染，抓好信贷客户管理、内部员工管理以及宣传教育，加强非法集资专项排查，保证本行员工不参与、不组织民间融资活动。防范流动性风险，定期开展流动性压力测试，完善应急预案，探索多元化主动负债渠道。防范信息科技风险，完善灾备体系和应急长效机制建设，提升运维风险的管控能力。
着力改善金融环境
一是积极推动社会诚信文化建设。各机构应依法合规开展债权清收化解，积极争取地方政府、司法部门在起诉、判决、执行方面的支持，严厉打击金融犯罪活动和逃废银行债务行为。开展宣传教育增强公众信用意识，构建信用激励与惩罚机制，逐步形成“守信受益、失信惩戒”的氛围。二是协调市县两级政府建立信贷投放风险补偿机制，建立和发展担保机构，设立小微企业贷款风险补偿基金，缓释金融风险，增强银行服务小微和“三农”主动性和积极性，促进县域经济健康发展。
（作者系开封银监局局长）