在发达国家，高等教育大众化是依靠社区学院、职业学院实现的；而我国的高等教育大众化，则是依靠原有实行精英教育的学校扩招，这造成精英教育资源被严重稀释，同时也挤占了社区教育、职业教育发展的空间。在我国，随着高等教育扩招，高考焦虑没有缓解，反而为追求少数优质教育资源，大家更为焦虑。不少代表委员针对社会的教育焦虑，建言要扩大优质教育资源，可要注意的是，优质资源再扩大，不实行各类教育平等竞争，我国的教育焦虑丝毫不会缓解。
　　健康的高等教育大众化，应该是学校定位清晰，有实行精英教育的学校，也有实行职业教育的学校；各类学校完全平等，受教育者可以选择精英教育学校，也可选择职业教育学校，这两者没有高低之分。目前的高等教育大众化，是极不健康的，学校定位模糊，千校一面，同时学校严重等级化，学校间的地位不平等。
　　两会上，代表委员对高等教育质量频频吐槽，可建议采取的治理措施，都未涉及国家授予文凭体系，都只是在现有高等教育管理体系下，呼吁政府重视高等教育质量建设，但问题在于，这强调的还是行政治理，而这恰恰是导致高等教育质量低下的重要原因。
　　我国高等教育在校生规模已经达到3325万，高等教育毛入学率达到30%，在这种情况下，已经不适合再实行国家授予文凭制度了，而应该让学校自主办学、自授学位，并实行社会认证。实行这样的学历授予体系，学校给学生的文凭不再有国家背书，因此大家会根据教育质量、教育回报选择学校，而学校为吸引学生选择，就必须办出特色。国外高等学校为何各具特色，大家不一味追逐高学历，用人单位也不用学历选拔人才，就是这个道理。
　　说到底，这就是把学历社会转为能力社会，我国提出这一思路，已经有很多年了，可是，能力社会没有构建起来，学历社会却越来越畸形，这是因为国家授予学历体系牢固不破，教育部门推出的一系列发展教育的工程、计划，进一步强化学历层次、人才等级。加之用人单位也在行政体制之中，其采用的学历评价标准，和国家承认学历体系，构成一个完整的计划体系，也吹大了我国教育的泡沫。
　　十八届三中全会决定提出，要深入推进教育管办评分离，落实学校办学自主权，以笔者之见，最根本的管办评分离，就是打破国家授予文凭制度，让学校自授文凭，这会引导整个社会从关注文凭而求学，转变为提高能力求学。教育管理者和办学者必须意识到，学历教育支撑起的高等教育繁荣是虚假、病态的繁荣。
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