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社会管理是官学两界热议的话题之一，但官学两界对社会管理的认识却存在分歧。其本质就是社会管理的传统模式与现代模式间的冲突。诞生于工业社会的传统社会管理模式在日益复杂和多变的社会问题面前渐露疲态，创新管理模式适应后工业社会发展成为必然。协作治理模式以问题解决为导向，寻求一致性的公共政策，其所主张的全方位参与模式及参与主体间的对等关系，不仅迎合了社会发展的趋势和要求，更是当前我国社会管理创新的意义所在。