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一、建设行政主管部门对在集体土地上建造的住宅小区组织竣工综合验收并颁发验收合格证。不违背《城市房地产开发经营管理条例》关于“房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用”的立法原意，是依职权实施的具体行政行为。该行为直接影响到住宅小区居民的利益．属可诉的具体行政行为。二、建设行政主管部门是本行政区域内住宅小区竣工综合验收的组织者和最终审验者．代表国家对住宅小区行使竣工综合验收权力。在竣工综合验收合格后建设行政主管部门颁发的《住宅竣工验收合格证书》。是以政府机关公信力来担保住宅小区的建筑质量达到了可以交付