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自1994年税制改革以来,个人所得税是税改后增长最快的税种,8年来平均增幅达48%.2001年全国税收总共达15000亿元,个人所得税为995.99亿元.虽然个人所得税占全国税收的比重越来越大,但是,由于各方面的原因,目前税收的调节和征管作用还没有得到充分的发挥.在朱镕基总理指责富人不交税后,个人所得税流失问题成为一个令人关注的领域.