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公共政策创新是实现公共政策积极变迁的必然阶段，是实现社会公平正义与社会和谐必不可少的制度安排。以此来审视当下中国的户籍政策便可发现，户籍政策创新中的惰性因素不仅严重阻碍了户籍政策向回到其本位的一元化户籍制度的回归，也为社会经济的良性发展与城镇化进程的顺利推进设置了巨大的制度障碍。如何有效地消除户籍政策创新中的惰性因素已经成为摆在党和政府面前迫切需要解决的问题。本文阐述了户籍政策创新中的惰性因素，揭示了其产生的内在根源，提出了相应的对策。