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1引言80年代前,中国电信业由政府直接垄断经营,原邮电部是经营者和政府管理机构的统一体.十一届三中全会后,政府将邮电通信列为经济发展的战略重点,放松了价格管制并给予了许多财政优惠措施,从此,中国电信业步入了迅速发展的轨道,但是与此同时,中国电信业"中国电信"独家垄断的地位却迟迟没有被打破,在市场经济中享受到竞争所带来的种种好处的消费者开始对"中国电信"昂贵的费用、恶劣的服务、漫长的等待失去耐心,打破"中国电信"的垄断地位,一时成为了社会关注的焦点