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摘 要:为促进我国西北地区经济增长,我国政府积极实行走出去战略。通过引进外国的资本及先进技术等各种优惠政策吸引外商投资,对促进西北经济的赶超和发展起到中流砥柱的作用。文章从引进外资的作用出发,分门别类地讨论了外资对我国西北地区经济影响的正反方面,最后对西北地区引进引资策略提出一些相关的政策建议。
关键词:外资 西北地区 经济发展
外商直接投资为我国西北地区经济发展注入了大量的技术、资金,带动了经济的增长。西北地区地域广袤,民族众多,重工业、交通等基础设施远远落后东部地区,但其自然资源优势明显,原生态文化源远流长。外资引进政策对地处特殊地理环境和具有特殊人文环境的西北地区而言,有着重要的现实意义。本文从外资引进对我国西北地区经济发展带来的积极作用和对经济安全构成的威胁着手,结合我国西北地区实际情况,提出了解决这些风险问题的相关策略,以期对新时期我国西北地区利用外资的进一步发展起到推动作用。
一、外资对我国西北经济发展的促进作用
(一)缓解国内就业矛盾
对于劳动密集型和非技术的资金密集型产业来说,寻找廉价的劳动力是节约成本、提高利润的核心问题。我国人口众多,相对于西方国家来说,劳动力的平均价格较低。因此,世界名牌企业在设立跨国分公司时,都会考虑该因素在企业扩张规划中的地位。劳动力密集型的企业会倾向在我国建厂,利用我国的廉价劳力,降低成本。那么西北地区的人力成本相对于东部来说更加廉价,这无疑是一种优势。外商的直接投资设厂也能够广泛解决西北人口的就业问题。
(二)能加强先进技术研发
随着科学技术的突飞猛进,利用外商直接投资的技术外溢效应提高本国企业的技术水平,是当今多数发展中国家的发展趋势,也是我国“以市场换技术”引资政策的重要依据之一。民族企业通过不断学习与探索,熟悉竞争规则,加强创新力度,将中间技术的正面效果广泛地应用与传播,促进最终产品的完成,扩大制成品的出口,从而不断缩小与外企的差距,逐渐与之抗衡。这就是我们常讲“干中学”效应。
(三)新兴产业发展迅速
外商投资带来的开发项目和方案,也促动着国内新兴产业的崛起,为其发展提供了广阔的空间。近几年,金融领域创新突出,其中的金融工程就是新兴产品的代表。我国开始引进和自行开发新兴的金融产品,促成了金融工程的兴起与发展。金融工程的应用扩大了货币供给主体,增强了金融机构的货币创造能力。同时,中外合资开发新项目的比例增加。这种模式提供了国内人员与外国技术人员频繁交流的平台,学习和切磋的机会增加,进一步自行开发新兴的金融产品,促成了金融工程的兴起与发展。同时,中外合资开发新项目的比例增加。这种模式提供了国内人员与外国技术人员频繁交流的平台,学习和切磋的机会增加,进一步促进了外溢效应的产生。
综上所述,我国的吸引外资是主动的行为,有利于带动我国经济的发展,还能促进就业。然而外资是一把“双刃剑”,它对我国经济发展既有重大的积极作用,也有不容忽视的消极影响。跨国公司利用其技术优势、品牌优势和规模优势,逐渐形成国内行业垄断和市场垄断。近年来,外资并购已经成为我国新的投资方式,目前已占外资投资方式比例的80%-90%。外资大举收购国内钢铁、机械、银行、水泥、啤酒等企业的股权,且出现了加速增长的趋势,越来越多的我国行业龙头企业被跨国公司并购,如果听任跨国公司的并购发展,将影响国家经济的安全。引进外资也存在加剧国内市场竞争,挤压民族企业和品牌;外资大举收购内资企业,造成行业垄断,危及产业安全以及影响生态环境等问题。巨额外资的涌入,加剧了国内资源的消耗和浪费。
二、引进外资对我国西北经济的负面影响
(一)冲击西北地区金融体系
过多的境外热钱注入,使央行不得不频频动用央行票据、存款准备金率等手段被动对冲,降低了货币政策的独立性,对冲成本也日趋增大。这意味着经济发展对银行体系的依赖性进一步增强,加剧银行系统的风险。同时,由于金融资本看重的是人民币升值,以及通过企业重组、企业兼并甚至企业破产等资本运作所带来的巨大利润,金融资本的投机性特征明显,对我国的金融安全存在着潜在的威胁。
(二)西北地区资产价格出现泡沫
出于对人民币升值的预期,外资在我国大量购买高档物业,推高房价,影响我国社会和谐发展。同时,国际大笔资金借助地下钱庄大量涌入内地,投向股市,使我国股指屡创新高,从2005年10月的1000多点一跃跳到6000多点,最终从2007年5月开始,股指不断下跌,到2008年7月跌至2000多点。同时珠宝、收藏品价格涨幅巨大,资产价格已出现泡沫化倾向。
(三)西北地区通货膨胀压力加大
外资过度流入,在固定汇率的情况下,外汇储备增加,直接扩大了国内的货币供应量,从而对国内通货膨胀构成直接压力。2007年8月,我国通货膨胀率高达6.5%,创13年来的新高。2002-2006年,我国外汇储备占款在基础货币中地位明显提高,与此同时,通胀也发生较大幅度变化。另外,过多的流动性进入固定资产投资领域,推动投资过度扩张,从而埋下通货膨胀的隐患。
(四)导致西北地区与我国其他地区结构严重失衡
改革开放20多年的发展,东部自有资金已经很充足,并且像浙江、温州等地过剩资金在全国形成了各种各样的“炒团”。但是由于东部地区经济、政策及人才等优势,外资主要集中在东部,而对于急缺资金的中部和西部外资流入很少。外资流入的这种区域结构不但造成我国区域结构失衡,还加剧了东部地区的流动性过剩。
三、西北地区引进外资过程中要调整引进外资政策,提高其质量标准
(一)西北地区要重视跨国并购投资,积极为外资并购创造良好的条件
外国资本购并国内产业,通过产权交易的方式是促使国有存量资产流动和配置的有效途径,在一定程度上有利于国内产业结构的调整和资源的优化配置。使我国经济尽快与国际先进生产力接轨,更加有效地参与国际分工的有效途径。
(二)西北地区要实施创新发展战略,培育所有权优势产业和跨国公司
增强企业的自主创新能力,在引进外资的同时要注重研发学习。增强西北企业的综合实力,把主动权掌握在自己手中。引进外资是基础,关键是自主创新与研发。
(三)西北政府实行同等国民待遇,调整涉外税收优惠政策
避免对国外企业的过度优惠条件,损害国家利益的做法来吸引外资。长期以来,我国对国外的政策实质上是超国民待遇。我们必须让国内外企业在同一起跑线上竞争。要加强对外资企业的税收征管,尤其要采取有效措施,尽量避免或减少跨国公司通过转移价格造成的税源流失。
(四)以西部大开发战略为机遇,推动西部地区加大引资的步伐
随着投资环境的改善以及西部大开发战略的启动,许多跨国公司都加大了对我国西部地区的投资力度。如美国宝洁、微软等近40家跨国公司已在四川投资设厂,世界500强中已有32家在西安设立分公司、合资公司或代表机构等。未来一段时间西部地区吸引外资的规模和速度将不断加快,从而成为新一轮外商投资的热点地区。我国西部地区资源丰富,市场潜力巨大,对国外资本有很强的吸引力。对于经济还欠发达的西部地区而言,以资源换资金、换技术也是可供选择的重要措施。
(五)提高西北引资质量和利用外资水平,切实维护国家经济安全和基本经济制度
在引资政策方面,应坚持科学发展观战略思想,不能盲目认为外资越多越好,也不能拒绝外资的大量流入,应切实提高利用外商直接投资的质量和水平。综合考虑多方面的因素,将外资规模控制在符合西北经济建设需要与维护经济安全所能承受的合理区间。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域切实维护国有经济的支配地位。在涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业中,实行国有经济的完全控制、绝对控制和相对控制。根据国情和国际法制及国际惯例,进一步完善和制定外资投资法律法规。
四、结论
外资的大量引入带给西北地区更多的发展机遇,同时也产生了一些必须面对的问题。利用外资必须讲求效益,成立专门的外资管理机构,负责西北引进外资管理工作,制定引资计划和利用外资的政策、法规,审批大型外资项目,定期对各地审批项目进行检查等,保证外资的利用效益。同时,要加强对资本流动特别是短期国际游资流动和国际收支平衡状况的监控,对防止大规模国际投机资本的混入具有非常深刻的意义。
(作者单位:兰州商学院)
【参考文献】
1、王平.国际贸易与直接投资[M].黑龙江人民出版社,2003.
2、王巾英,崔新健.中国利用外资:理论、效益、管理[M].北京大学出版社,2002.
3、祝连贵.利用外资与中国产业安全[J].财经科学,2003(5).
4、李洪慈,尹凤华.关于我国利用外资的几点思考[J].财经问题研究,1998(11).
关键词:外资 西北地区 经济发展
外商直接投资为我国西北地区经济发展注入了大量的技术、资金,带动了经济的增长。西北地区地域广袤,民族众多,重工业、交通等基础设施远远落后东部地区,但其自然资源优势明显,原生态文化源远流长。外资引进政策对地处特殊地理环境和具有特殊人文环境的西北地区而言,有着重要的现实意义。本文从外资引进对我国西北地区经济发展带来的积极作用和对经济安全构成的威胁着手,结合我国西北地区实际情况,提出了解决这些风险问题的相关策略,以期对新时期我国西北地区利用外资的进一步发展起到推动作用。
一、外资对我国西北经济发展的促进作用
(一)缓解国内就业矛盾
对于劳动密集型和非技术的资金密集型产业来说,寻找廉价的劳动力是节约成本、提高利润的核心问题。我国人口众多,相对于西方国家来说,劳动力的平均价格较低。因此,世界名牌企业在设立跨国分公司时,都会考虑该因素在企业扩张规划中的地位。劳动力密集型的企业会倾向在我国建厂,利用我国的廉价劳力,降低成本。那么西北地区的人力成本相对于东部来说更加廉价,这无疑是一种优势。外商的直接投资设厂也能够广泛解决西北人口的就业问题。
(二)能加强先进技术研发
随着科学技术的突飞猛进,利用外商直接投资的技术外溢效应提高本国企业的技术水平,是当今多数发展中国家的发展趋势,也是我国“以市场换技术”引资政策的重要依据之一。民族企业通过不断学习与探索,熟悉竞争规则,加强创新力度,将中间技术的正面效果广泛地应用与传播,促进最终产品的完成,扩大制成品的出口,从而不断缩小与外企的差距,逐渐与之抗衡。这就是我们常讲“干中学”效应。
(三)新兴产业发展迅速
外商投资带来的开发项目和方案,也促动着国内新兴产业的崛起,为其发展提供了广阔的空间。近几年,金融领域创新突出,其中的金融工程就是新兴产品的代表。我国开始引进和自行开发新兴的金融产品,促成了金融工程的兴起与发展。金融工程的应用扩大了货币供给主体,增强了金融机构的货币创造能力。同时,中外合资开发新项目的比例增加。这种模式提供了国内人员与外国技术人员频繁交流的平台,学习和切磋的机会增加,进一步自行开发新兴的金融产品,促成了金融工程的兴起与发展。同时,中外合资开发新项目的比例增加。这种模式提供了国内人员与外国技术人员频繁交流的平台,学习和切磋的机会增加,进一步促进了外溢效应的产生。
综上所述,我国的吸引外资是主动的行为,有利于带动我国经济的发展,还能促进就业。然而外资是一把“双刃剑”,它对我国经济发展既有重大的积极作用,也有不容忽视的消极影响。跨国公司利用其技术优势、品牌优势和规模优势,逐渐形成国内行业垄断和市场垄断。近年来,外资并购已经成为我国新的投资方式,目前已占外资投资方式比例的80%-90%。外资大举收购国内钢铁、机械、银行、水泥、啤酒等企业的股权,且出现了加速增长的趋势,越来越多的我国行业龙头企业被跨国公司并购,如果听任跨国公司的并购发展,将影响国家经济的安全。引进外资也存在加剧国内市场竞争,挤压民族企业和品牌;外资大举收购内资企业,造成行业垄断,危及产业安全以及影响生态环境等问题。巨额外资的涌入,加剧了国内资源的消耗和浪费。
二、引进外资对我国西北经济的负面影响
(一)冲击西北地区金融体系
过多的境外热钱注入,使央行不得不频频动用央行票据、存款准备金率等手段被动对冲,降低了货币政策的独立性,对冲成本也日趋增大。这意味着经济发展对银行体系的依赖性进一步增强,加剧银行系统的风险。同时,由于金融资本看重的是人民币升值,以及通过企业重组、企业兼并甚至企业破产等资本运作所带来的巨大利润,金融资本的投机性特征明显,对我国的金融安全存在着潜在的威胁。
(二)西北地区资产价格出现泡沫
出于对人民币升值的预期,外资在我国大量购买高档物业,推高房价,影响我国社会和谐发展。同时,国际大笔资金借助地下钱庄大量涌入内地,投向股市,使我国股指屡创新高,从2005年10月的1000多点一跃跳到6000多点,最终从2007年5月开始,股指不断下跌,到2008年7月跌至2000多点。同时珠宝、收藏品价格涨幅巨大,资产价格已出现泡沫化倾向。
(三)西北地区通货膨胀压力加大
外资过度流入,在固定汇率的情况下,外汇储备增加,直接扩大了国内的货币供应量,从而对国内通货膨胀构成直接压力。2007年8月,我国通货膨胀率高达6.5%,创13年来的新高。2002-2006年,我国外汇储备占款在基础货币中地位明显提高,与此同时,通胀也发生较大幅度变化。另外,过多的流动性进入固定资产投资领域,推动投资过度扩张,从而埋下通货膨胀的隐患。
(四)导致西北地区与我国其他地区结构严重失衡
改革开放20多年的发展,东部自有资金已经很充足,并且像浙江、温州等地过剩资金在全国形成了各种各样的“炒团”。但是由于东部地区经济、政策及人才等优势,外资主要集中在东部,而对于急缺资金的中部和西部外资流入很少。外资流入的这种区域结构不但造成我国区域结构失衡,还加剧了东部地区的流动性过剩。
三、西北地区引进外资过程中要调整引进外资政策,提高其质量标准
(一)西北地区要重视跨国并购投资,积极为外资并购创造良好的条件
外国资本购并国内产业,通过产权交易的方式是促使国有存量资产流动和配置的有效途径,在一定程度上有利于国内产业结构的调整和资源的优化配置。使我国经济尽快与国际先进生产力接轨,更加有效地参与国际分工的有效途径。
(二)西北地区要实施创新发展战略,培育所有权优势产业和跨国公司
增强企业的自主创新能力,在引进外资的同时要注重研发学习。增强西北企业的综合实力,把主动权掌握在自己手中。引进外资是基础,关键是自主创新与研发。
(三)西北政府实行同等国民待遇,调整涉外税收优惠政策
避免对国外企业的过度优惠条件,损害国家利益的做法来吸引外资。长期以来,我国对国外的政策实质上是超国民待遇。我们必须让国内外企业在同一起跑线上竞争。要加强对外资企业的税收征管,尤其要采取有效措施,尽量避免或减少跨国公司通过转移价格造成的税源流失。
(四)以西部大开发战略为机遇,推动西部地区加大引资的步伐
随着投资环境的改善以及西部大开发战略的启动,许多跨国公司都加大了对我国西部地区的投资力度。如美国宝洁、微软等近40家跨国公司已在四川投资设厂,世界500强中已有32家在西安设立分公司、合资公司或代表机构等。未来一段时间西部地区吸引外资的规模和速度将不断加快,从而成为新一轮外商投资的热点地区。我国西部地区资源丰富,市场潜力巨大,对国外资本有很强的吸引力。对于经济还欠发达的西部地区而言,以资源换资金、换技术也是可供选择的重要措施。
(五)提高西北引资质量和利用外资水平,切实维护国家经济安全和基本经济制度
在引资政策方面,应坚持科学发展观战略思想,不能盲目认为外资越多越好,也不能拒绝外资的大量流入,应切实提高利用外商直接投资的质量和水平。综合考虑多方面的因素,将外资规模控制在符合西北经济建设需要与维护经济安全所能承受的合理区间。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域切实维护国有经济的支配地位。在涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业中,实行国有经济的完全控制、绝对控制和相对控制。根据国情和国际法制及国际惯例,进一步完善和制定外资投资法律法规。
四、结论
外资的大量引入带给西北地区更多的发展机遇,同时也产生了一些必须面对的问题。利用外资必须讲求效益,成立专门的外资管理机构,负责西北引进外资管理工作,制定引资计划和利用外资的政策、法规,审批大型外资项目,定期对各地审批项目进行检查等,保证外资的利用效益。同时,要加强对资本流动特别是短期国际游资流动和国际收支平衡状况的监控,对防止大规模国际投机资本的混入具有非常深刻的意义。
(作者单位:兰州商学院)
【参考文献】
1、王平.国际贸易与直接投资[M].黑龙江人民出版社,2003.
2、王巾英,崔新健.中国利用外资:理论、效益、管理[M].北京大学出版社,2002.
3、祝连贵.利用外资与中国产业安全[J].财经科学,2003(5).
4、李洪慈,尹凤华.关于我国利用外资的几点思考[J].财经问题研究,1998(11).