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在以经济市场化和贸易自由化为主导的世界经济全球化进程中，市场规则和制度体系由于影响到经济发展的成本水平，从而成为决定竞争的重要因素。这一观念已得到国际社会的普遍认同，并随着市场体制的逐步建立，制度创新成为经济全球化的重要特征和主要内容。在与全球化有关的制度创新中，人事制度的创新又显得尤为突出和重要。新经济时代对人才的要求应具有创新型、复合型、