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【摘要】 房产档案是城市房产权属登记管理的重要依据也是房产管理的基础。档案利用与服务是档案工作重要而关键的环节。充分发挥档案作用，为档案利用者提供及时服务，积极开发档案信息资源，为满足社会各方面对档案信息的需要提供主动服务。本文通过对东莞市各镇街房管所房产档案的现状分析，对房产档案开发利用服务进行了探讨。
【关键词】 房产档案；档案开发；利用服务
1 引言
房产档案是城市房产权属登记管理的重要依据，是整个房产管理的基础。其中，房产档案的开发利用与服务更是房产档案工作的关键环节。只有充分利用档案的特性，尤其注重房产档案的专业性特点，才能发挥档案最大的效益优势，服务群众服务社会。
2 房产档案开发信息资源的现状
目前，市房管局以及各镇街房管所对房产档案信息资源的开发主要集中在对房屋权属登记信息的查询，其中包括房产管理部门对房屋权利的记载信息和原始登记凭证。商品房买卖合同备案信息查询业务，协助公、检、法房产查询，协助国土资源房地产管理部门的房地产查询。
3 房产档案的特点
要使房产档案承载的信息由静态转化为动态，实现房产档案的价值，充分发挥房产档案的作用，为促进社会发展提供便捷的服务。首先，我们要对房产档案的特点要有充分的了解。
3.1 专业性。
房产档案信息室房产产权管理活动中形成的权证、契约、文件、图纸、表册、照片等不同形式和载体的历史记录。房地产权属登记管理工作面广量大、政策性强，形成的档案材料专业性强，在内容和形式上与一般公文有明显的区别。在内容上，反映了房地产权属状况和房地产位置面积大小，文件名称多采用房地产专业术语；在形式上，结构规范，多为表格式、填写式。
3.2 动态性和历史延续性。
房产档案形成后，房产的买卖、交换、继承、赠与、分析等权属变更不断发生，房屋的拆迁、翻改、扩建等现状处于不断的转移和变更之中，具有极强的动态性。房地产档案则要随着产权人的变化而变化，随房地产现状的变更而变更，房地产档案必须保持图、卡、卷、册，电脑信息与房产现状的一致性。必须不断地补充新材料，才能自始至终反映房地产产权的现实情况，才能确保房产档案信息的真实性和可靠性。
3.3 真实性和法律性。
房产档案信息必须与实际相符，才能在产权审核和调处纠纷中起到凭证和参考作用。房地产管理部门代表政府行使职能，按照严格的操作要求，各程序间的相互监督、制约，确立了房地产档案的不容质疑的真实性地位。由记载房地产 属的凭证等组成的房产档案，具有法律效力，是房地产管理部门和人民法院处理房地产纠纷的重要依据。房地产属于不动产，价值高，在单位或者个人的财产构成中占重要地位。因此，房地产档案的有无，记载是否准确、全面，房地产档案保管的好坏，都将对产权认定是否准确有密切联系。因一纸档案而免受损失几十元或百万元的事例，就是房产档案价值性的佐证。
3.4结合性。
就城市而言，房与地是密不可分的。房屋总是建筑在地面之上，房主取得了土地使用权，一般也拥有房地产所有权。反之，有了房地产所有权，也同时拥有土地使用权。房产所有权发生转移，土地使用权同时发生转移。房产信息和土地信息是紧密结合的。
4 房产档案利用方式
房产档案信息的利用方式，就是房地产档案的利用者对房地产档案信息的查找、接受和运用。通过有效的方式和方法，发挥房地产档案的效用和社会效益、经济效益，为社会服务。房地产档案利用实质就是房地产档案信息的利用。房地产档案可以通过查询、借阅、咨询、摘抄、复印、传真的方式。查阅的用途可以是编史修志、学术研究、工作查考、经济建设等。第一，查询人可以通过房地产档案信息提供部门建立的检索工具体系、目录中心和各种计算机检索系统以及缩微检索，直接利用档案或档案的复制品的方式。采取档案信息利用方式越多，说明档案信息的基本管理和基本开发工作的成果越大。第二，通过房地产档案信息提供部门对房地产档案信息内容进行分析研究，并选择、加工、编撰后，利用者利用房地产档案信息成果方式。这种利用方式的效果是建立在对房地产档案信息加工的基础上，采取这种档案信息利用方式越多，说明房地产档案信息加工工作的成效越大。第三，通过房地产档案信息提供部门的专题服务、代查服务等手段提供利用者需要的房地产档案信息的方式。这种利用方式是由信息提供者决定房地产档案信息与信息的需求提供之间的相关程度，一般提供的信息全面和系统。
5 房产档案服务方式
房产档案的服务方式主要有六种。1、一般查询服务。它是针对广大的房地产档案利用者，提供良好的阅览条件和采用计算机、扫描、缩微、打印等技术手段，询问查档结果和记录结果的服务方式。2、咨询服务。它是以个别解答的方式，针对房地产档案利用者的提问，为其提供档案、档案知识和档案信息，它能使利用者的问题真正得到解决，针对性强。3、房地产信息市场服务。它是通過房地产档案信息部门，为活跃房地产市场，提供房地产坐落，房地产抵押、备案、按揭、查封状态，房屋四至、结构、面积、价格等房地产信息，由供需双方进行交流、选择的方式。4、房地产档案信息指导服务。它是房地产档案信息机构，将收集到的房地产档案信息，经过加工、整理和研究之后，准确、及时、全面地报道出去的过程。可通过房地产档案介绍、目录报导、索引报导等形式进行。5、房地产专题服务。它是房地产机构针对利用者的咨询提问，主要围绕某一专题进行的信息提供。专题信息服务有对社会需求分析，主动围绕某一专题进行，目的明确，针对性强，时间性强。6、网络化的房地产信息服务。它能为利用者在网上提供检索数据库和信息中心，确定自己所需的数据库的信息源查询服务。帮助利用者实现快速的一对一和一对多的网上传送服务。帮助房地产信息机构实现联合编目、主动录入、自动分类、自动主题标引的自动化业务管理服务。
5.1 根据工作实际，房产查询服务为现阶段服务的主要方式。
在房管部门设立专门查档窗口，对房产查询人要求查询的房产登记信息，从房地产网络管理系统中查找信息，然后核对档案室的实物档案，对所查询的事项进行核对信息。查阅房产档案资料同权属登记过程一样，与档案无关的人员不能随意调阅档案。 5.2 根据工作实际，建立房屋权属登记信息查询工作制度。
为规范全市房屋权属登记信息查询工作，保护房屋权利人及相关当事人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》和《房屋权属登记信息查询暂行办法》等有關规定，东莞市房产管理局制定本制度。对适用范围、查询机构、查询内容、查询主体、查询条件、查询结果、查询时限、相关收费以及注意事项等作了详细的规定。各镇街房管所同样对本制度实行统一执行。尤其要注意明确档案查询要求。一方面，房产部门对房产档案有保存管理和保密的责任和义务。另一方面，明确查询需提交相关资料。查询主体包括五大类，房屋权利人或者其委托人，房屋继续、受赠人和受遗赠人，国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关、纪检监察部门和证劵监管部门，公证机构、仲裁机构，仲裁事项、诉讼案件的当事人。不同的查询主体，需提交的资料也不一样。
6 强化房产档案资源利用与服务的措施
档案的根本目的和中心任务是利用与服务。
房产档案的利用与服务对房地产档案工作有促进和检验的作用。房地产市场的飞速发展，房产档案利用的日益增多，如何更好地开发资源，加强服务措施，多方面满足社会各界利用的需要，是十分必要和迫切的。
6.1 加强法制。
认真宣传和贯彻国家有关法律、法规，加强执法力度，建立和完善以法律为基础，与本单位具体情况相结合、切实可行的，房地产产权档案的管理和利用制度。通过望、问、查了解利用者的真实意图，既要做好档案利用工作的服务，又要防止档案的泄密。
6.2 利用现代化手段。
建立信息网络，发挥网络群体优势，建立房地产产权档案信息中心，实现资源共享，拓宽利用渠道，方便利用。
6.3 提高工作人员的素质。
房产档案是一项专业性很强的档案，它涉及了产权、测绘、抵押、法律、建筑等多个学科。因此，要加强岗位培训，提高工作人员的文化知识与专业知识，培养自身的分析、识别能力。一是要懂得党和政府在房产档案管理方面制定的各项法律法规和政策。二是具有良好的职业道德、爱业敬业、更要勤业。三是要有熟悉的档案专业基本知识和技能，从而适应和满足档案事业发展的需要。四是要有相关的房地产管理基础知识和查询业务相关知识。要了解利用者的需求，迅速而准确地为利用者提供线索，提高查全率与查准率。五是要加强知识更新、熟悉和掌握现代化管理知识，掌握高科技手段，改变过去的经验型管理方式，实现向科学型管理方式转变。
6.4 积极开展编研工作。
对学术研究价值大、公开查询的信息进行加工整理，将死档案变成活档案，变被动服务为主动服务，充分发挥房产档案的社会价值和经济价值。例如笔者所在的麻涌镇房地产管理所档案室编制了《麻涌镇房管所全宗指南》、《麻涌镇房管所大事记》、《麻涌镇房管所组织沿革》、《麻涌镇房管所基本数字汇编》、《麻涌镇房管所工作总结汇编》、《麻涌镇房管所收文汇编》、《麻涌镇房管所会议文件材料汇编》等。
6.5 加强反馈工作。
随着房地产事业的发展，利用者的要求也越来越向深层次发展，档案工作者在为利用者提供服务时，应当及时反馈和收集利用的信息进行分析，加强和完善档案的基础工作。
7 结语
为了更好地开发和利用档案信息资源，房产档案作为一种特殊的专门档案有其自身固有的私密性，即要达到利用的效果，也要注重保密，这样才能充分发挥档案的价值，保密的目的是为了更好地利用，服务群众服务社会。因而，要严格查阅手续，保护产权人的合法权益是我们应该重视的问题。我们最终的目的是开发利用房产档案信息资源社会共享，充分发挥房产档案的社会效益和经济效益，促进国民经济发展和活跃房地产市场，更好地服务大众。
参考文献
［1］《房产档案的特点、作用及强化利用措施》.孙炎.
［2］《高校房产管理信息化的探讨》.翟洪涛.《硅谷》2010年01期.
作者简介：
黄庆华，女，（1982-），东莞市麻涌镇规划房产管理所
（作者单位：东莞市麻涌镇规划房产管理所）
【关键词】 房产档案；档案开发；利用服务
1 引言
房产档案是城市房产权属登记管理的重要依据，是整个房产管理的基础。其中，房产档案的开发利用与服务更是房产档案工作的关键环节。只有充分利用档案的特性，尤其注重房产档案的专业性特点，才能发挥档案最大的效益优势，服务群众服务社会。
2 房产档案开发信息资源的现状
目前，市房管局以及各镇街房管所对房产档案信息资源的开发主要集中在对房屋权属登记信息的查询，其中包括房产管理部门对房屋权利的记载信息和原始登记凭证。商品房买卖合同备案信息查询业务，协助公、检、法房产查询，协助国土资源房地产管理部门的房地产查询。
3 房产档案的特点
要使房产档案承载的信息由静态转化为动态，实现房产档案的价值，充分发挥房产档案的作用，为促进社会发展提供便捷的服务。首先，我们要对房产档案的特点要有充分的了解。
3.1 专业性。
房产档案信息室房产产权管理活动中形成的权证、契约、文件、图纸、表册、照片等不同形式和载体的历史记录。房地产权属登记管理工作面广量大、政策性强，形成的档案材料专业性强，在内容和形式上与一般公文有明显的区别。在内容上，反映了房地产权属状况和房地产位置面积大小，文件名称多采用房地产专业术语；在形式上，结构规范，多为表格式、填写式。
3.2 动态性和历史延续性。
房产档案形成后，房产的买卖、交换、继承、赠与、分析等权属变更不断发生，房屋的拆迁、翻改、扩建等现状处于不断的转移和变更之中，具有极强的动态性。房地产档案则要随着产权人的变化而变化，随房地产现状的变更而变更，房地产档案必须保持图、卡、卷、册，电脑信息与房产现状的一致性。必须不断地补充新材料，才能自始至终反映房地产产权的现实情况，才能确保房产档案信息的真实性和可靠性。
3.3 真实性和法律性。
房产档案信息必须与实际相符，才能在产权审核和调处纠纷中起到凭证和参考作用。房地产管理部门代表政府行使职能，按照严格的操作要求，各程序间的相互监督、制约，确立了房地产档案的不容质疑的真实性地位。由记载房地产 属的凭证等组成的房产档案，具有法律效力，是房地产管理部门和人民法院处理房地产纠纷的重要依据。房地产属于不动产，价值高，在单位或者个人的财产构成中占重要地位。因此，房地产档案的有无，记载是否准确、全面，房地产档案保管的好坏，都将对产权认定是否准确有密切联系。因一纸档案而免受损失几十元或百万元的事例，就是房产档案价值性的佐证。
3.4结合性。
就城市而言，房与地是密不可分的。房屋总是建筑在地面之上，房主取得了土地使用权，一般也拥有房地产所有权。反之，有了房地产所有权，也同时拥有土地使用权。房产所有权发生转移，土地使用权同时发生转移。房产信息和土地信息是紧密结合的。
4 房产档案利用方式
房产档案信息的利用方式，就是房地产档案的利用者对房地产档案信息的查找、接受和运用。通过有效的方式和方法，发挥房地产档案的效用和社会效益、经济效益，为社会服务。房地产档案利用实质就是房地产档案信息的利用。房地产档案可以通过查询、借阅、咨询、摘抄、复印、传真的方式。查阅的用途可以是编史修志、学术研究、工作查考、经济建设等。第一，查询人可以通过房地产档案信息提供部门建立的检索工具体系、目录中心和各种计算机检索系统以及缩微检索，直接利用档案或档案的复制品的方式。采取档案信息利用方式越多，说明档案信息的基本管理和基本开发工作的成果越大。第二，通过房地产档案信息提供部门对房地产档案信息内容进行分析研究，并选择、加工、编撰后，利用者利用房地产档案信息成果方式。这种利用方式的效果是建立在对房地产档案信息加工的基础上，采取这种档案信息利用方式越多，说明房地产档案信息加工工作的成效越大。第三，通过房地产档案信息提供部门的专题服务、代查服务等手段提供利用者需要的房地产档案信息的方式。这种利用方式是由信息提供者决定房地产档案信息与信息的需求提供之间的相关程度，一般提供的信息全面和系统。
5 房产档案服务方式
房产档案的服务方式主要有六种。1、一般查询服务。它是针对广大的房地产档案利用者，提供良好的阅览条件和采用计算机、扫描、缩微、打印等技术手段，询问查档结果和记录结果的服务方式。2、咨询服务。它是以个别解答的方式，针对房地产档案利用者的提问，为其提供档案、档案知识和档案信息，它能使利用者的问题真正得到解决，针对性强。3、房地产信息市场服务。它是通過房地产档案信息部门，为活跃房地产市场，提供房地产坐落，房地产抵押、备案、按揭、查封状态，房屋四至、结构、面积、价格等房地产信息，由供需双方进行交流、选择的方式。4、房地产档案信息指导服务。它是房地产档案信息机构，将收集到的房地产档案信息，经过加工、整理和研究之后，准确、及时、全面地报道出去的过程。可通过房地产档案介绍、目录报导、索引报导等形式进行。5、房地产专题服务。它是房地产机构针对利用者的咨询提问，主要围绕某一专题进行的信息提供。专题信息服务有对社会需求分析，主动围绕某一专题进行，目的明确，针对性强，时间性强。6、网络化的房地产信息服务。它能为利用者在网上提供检索数据库和信息中心，确定自己所需的数据库的信息源查询服务。帮助利用者实现快速的一对一和一对多的网上传送服务。帮助房地产信息机构实现联合编目、主动录入、自动分类、自动主题标引的自动化业务管理服务。
5.1 根据工作实际，房产查询服务为现阶段服务的主要方式。
在房管部门设立专门查档窗口，对房产查询人要求查询的房产登记信息，从房地产网络管理系统中查找信息，然后核对档案室的实物档案，对所查询的事项进行核对信息。查阅房产档案资料同权属登记过程一样，与档案无关的人员不能随意调阅档案。 5.2 根据工作实际，建立房屋权属登记信息查询工作制度。
为规范全市房屋权属登记信息查询工作，保护房屋权利人及相关当事人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》和《房屋权属登记信息查询暂行办法》等有關规定，东莞市房产管理局制定本制度。对适用范围、查询机构、查询内容、查询主体、查询条件、查询结果、查询时限、相关收费以及注意事项等作了详细的规定。各镇街房管所同样对本制度实行统一执行。尤其要注意明确档案查询要求。一方面，房产部门对房产档案有保存管理和保密的责任和义务。另一方面，明确查询需提交相关资料。查询主体包括五大类，房屋权利人或者其委托人，房屋继续、受赠人和受遗赠人，国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关、纪检监察部门和证劵监管部门，公证机构、仲裁机构，仲裁事项、诉讼案件的当事人。不同的查询主体，需提交的资料也不一样。
6 强化房产档案资源利用与服务的措施
档案的根本目的和中心任务是利用与服务。
房产档案的利用与服务对房地产档案工作有促进和检验的作用。房地产市场的飞速发展，房产档案利用的日益增多，如何更好地开发资源，加强服务措施，多方面满足社会各界利用的需要，是十分必要和迫切的。
6.1 加强法制。
认真宣传和贯彻国家有关法律、法规，加强执法力度，建立和完善以法律为基础，与本单位具体情况相结合、切实可行的，房地产产权档案的管理和利用制度。通过望、问、查了解利用者的真实意图，既要做好档案利用工作的服务，又要防止档案的泄密。
6.2 利用现代化手段。
建立信息网络，发挥网络群体优势，建立房地产产权档案信息中心，实现资源共享，拓宽利用渠道，方便利用。
6.3 提高工作人员的素质。
房产档案是一项专业性很强的档案，它涉及了产权、测绘、抵押、法律、建筑等多个学科。因此，要加强岗位培训，提高工作人员的文化知识与专业知识，培养自身的分析、识别能力。一是要懂得党和政府在房产档案管理方面制定的各项法律法规和政策。二是具有良好的职业道德、爱业敬业、更要勤业。三是要有熟悉的档案专业基本知识和技能，从而适应和满足档案事业发展的需要。四是要有相关的房地产管理基础知识和查询业务相关知识。要了解利用者的需求，迅速而准确地为利用者提供线索，提高查全率与查准率。五是要加强知识更新、熟悉和掌握现代化管理知识，掌握高科技手段，改变过去的经验型管理方式，实现向科学型管理方式转变。
6.4 积极开展编研工作。
对学术研究价值大、公开查询的信息进行加工整理，将死档案变成活档案，变被动服务为主动服务，充分发挥房产档案的社会价值和经济价值。例如笔者所在的麻涌镇房地产管理所档案室编制了《麻涌镇房管所全宗指南》、《麻涌镇房管所大事记》、《麻涌镇房管所组织沿革》、《麻涌镇房管所基本数字汇编》、《麻涌镇房管所工作总结汇编》、《麻涌镇房管所收文汇编》、《麻涌镇房管所会议文件材料汇编》等。
6.5 加强反馈工作。
随着房地产事业的发展，利用者的要求也越来越向深层次发展，档案工作者在为利用者提供服务时，应当及时反馈和收集利用的信息进行分析，加强和完善档案的基础工作。
7 结语
为了更好地开发和利用档案信息资源，房产档案作为一种特殊的专门档案有其自身固有的私密性，即要达到利用的效果，也要注重保密，这样才能充分发挥档案的价值，保密的目的是为了更好地利用，服务群众服务社会。因而，要严格查阅手续，保护产权人的合法权益是我们应该重视的问题。我们最终的目的是开发利用房产档案信息资源社会共享，充分发挥房产档案的社会效益和经济效益，促进国民经济发展和活跃房地产市场，更好地服务大众。
参考文献
［1］《房产档案的特点、作用及强化利用措施》.孙炎.
［2］《高校房产管理信息化的探讨》.翟洪涛.《硅谷》2010年01期.
作者简介：
黄庆华，女，（1982-），东莞市麻涌镇规划房产管理所
（作者单位：东莞市麻涌镇规划房产管理所）