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政府级次化降低了公共产品供给的横向交易成本却增加了纵向交易成本，当横向交易成本的减少额与纵向交易成本的增加额在边际上相等时，政府级次达到均衡，由此看来，最优政府级次的划分原则是“自下而上”的。而我国“自上而下”的五级政府的设置是计划经济时期的产物，在现阶段下纵向交易成本过大、事权财权划分不清，减少政府级次可以大大降低这些纵向交易成本，而且在现代市场经济条件和分权体制下横向交易成本却不会显著增加，所以我国需要在渐进的基础上参照“自下而上”的原则减少和优化我国政府级次。