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"经略",即筹划、治理。1949年6月,中共中央组建新的西北局,任命彭德怀、贺龙、习仲勋为第一、第二、第三书记(1950年2月,习任第二书记),因彭、贺专事军事,实际上习全盘主持西北局工作。1950年3月,彭在西北局常委会上说:"我去北京后,政府职务由习代,对内对外,出命令也叫代主席。"