民主管理是现代学校管理的一种基本形式,是优化学校内部管理体制的基本环节,是提高学校管理效能、促进师生和谐发展的基本要求,是落实“公平、公正、公开”原则的重要途径。
　　
　　1.基本理念:蹲下看人,站高看事
　　
　　蹲下看人,要求管理者要用欣赏的眼光看人的长处,用诚意的眼光指出人的缺点,用期待的眼光等待人的进步。站高看事,要求管理者看问题看事情要从全局来考虑,力求站高一点、看远一点、看深一点、看透一点。蹲下看人,要求管理者不仅需要有一双慧眼,更要有博大的胸怀;站高看事,要求管理者不仅要有丰富的学识,还要有独特的视角。以校长为核心的学校领导班子一方面要强化业务学习,树立大教育观,养成站在教育长远发展的高度来观察教育问题、思考教育改革的习惯,另一方面要加强律己修身,学会蹲下来看老师和学生,多挖掘师生身上潜在的长处,多用真心实意去帮助师生扬长避短。同时,要引导广大教师树立正确的学生观、人才观、价值观,学会从多角度去看学生,善于挖掘学生的闪光点,培育学生的闪光点,对学生常怀宽容之心、关爱之情、帮助之意。
　　
　　2.基本渠道:广开言路,善纳民意
　　
　　学校管理如何才能汇聚集体智慧,贯彻集体领导、集体决策的原则,夯实学校决策的群众基础,提高学校决策的科学性?“开着门”办公,敞开心办事,广开言路,广听民意,并善纳民意,才能汇聚集体的智慧做重要决策,才能确保决策的科学性,措施的可行性,落实的有效性。多年来,我校领导班子成员坚持经常深入办公室、深入年级、深入班级、深入学生家庭,走访师生员工和家长,进行面对面交流,就学校一些重要决策,广泛听取意见,搜集相关信息,为学校的决策工作进行初期的反复论证。如学校发展规划、教职工绩效奖励方案、高考奖励方案、教职工综合评价方案等关乎学校发展的大事,关乎师生利益的大事,都经过反复听取意见,形成决策思路,生成决策草案,再提交教代会,经反复讨论修订并通过后才予以实施。为了更加深入了解师生员工及家长的意见和建议,我校每学期都通过校长信箱、电子邮箱、召开师生座谈会、家长座谈会、开展有针对性的问卷调查、民主评议、开展“为学校进计献策”活动等途径获取大量的面对面难以获得的信息,为完善学校管理提供了大量的事实依据。
　　
　　3.基本要求:阳光下作业
　　
　　学校民主管理的一个重要环节是校务公开。校务公开是确保教职工的知情权、参与权,维护教职工切身利益,发挥教职工的聪明才智,调动教职工的积极性、主动性和创造性的有效途径。校务公开具有化解内部矛盾,凝聚人心、汇聚人力和智慧,实现公平、公正、公开等多方面的显著作用。推行校务公开,把校务置于“阳光”之下,是铲除学校腐败行为滋生土壤的有力之举,不仅能有效地推动学校依法治校、民主治校和党风廉政建设的步伐,对抑制腐败思想、腐败行为的滋生也起着关键的监控作用。
　　为做到“阳光下作业”,我校以“加强领导,推行公开;健全制度,规范公开;突出重点,及时公开;拓宽途径,全面公开”作为校务公开的原则,校务公开突出“一个重点”:把学校改革发展的难点、教职工关注的热点、学校廉政建设的关键点作为校务公开的重点;坚持“四个凡是”:坚持凡是依靠教职工民主参与的事,凡是需要教职工民主管理的事,凡是需要教职工民主监督的事,凡是与教职工切身利益有关的事,都及时按程序通过教代会和其他形式予以公开。
　　“阳光下作业”,应当贯穿于学校管理的全过程,使决策前、决策中、决策后等各个阶段均置于“阳光之下”,才能让师生员工知校情、议校政、管校事、解校难,才能强化教职工的责任感。
　　
　　4.基本保障:建章立制,有效制衡
　　
　　学校民主管理必须以制度作保障,否则,学校民主管理就会落空。因此,必须重视学校民主管理制度的建设和完善,以确保学校民主管理全面深入推进。构建和完善学校民主管理制度,可从确保师生员工及家长的知情权、表达权、参与权、监督权四个方面进行考虑。如制定民主评议学校领导制度、学校领导述职述廉制度、校长接待日制度等。
　　学校民主管理制度中四个方面的“维权”制度往往看似相互独立,其实是相互渗透并构成统一的整体,如民主评议学校领导制度,表面上维护的是教职工的监督权,实际上民主评议学校领导的过程也是教职工熟悉校务、表达意见、参与管理的一个过程,也就是维护了教职工的知情权、表达权、参与权。
　　需要指出的是,学校民主管理制度的建设因校而异、因人而异、因时而异,需要我们善于分析学校工作实际,与时俱进,不断补充、修订、完善。
　　(作者单位:广东中山市南头镇高级中学)