论建筑施工安全管理工作存在的问题及措施

来源 :城市建设理论研究 | 被引量 : 0次 | 上传用户:jinshi46
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
   摘要:本文主要结合当前建筑安全管理工作,由于种种原因,建筑业重、特大事故仍时有发生,给国家造成了严重的经济损失,在社会上产生了恶劣的影响,我们面临的施工安全形势依然十分严峻。并结合工作实际详谈当前建筑施工安全管理工作中的问题及对策。
  摘要:建筑施工安全管理工作问题
  0前言:
   近年来,党中央、国务院对安全生产工作高度重视,相继出台了一系列重大举措加强安全生产工作。这些重大举措对于促进我国建筑业施工安全管理工作起到了有力的推动作用,使我国建筑业的事故总量、死亡人数和重特大事故都有所下降,建筑业总的安全状况趋于好转。
   建筑业制造的产品是我们赖以生存的物质基础, 而建筑业也是一个危险性高、易发事故的行业。建筑施工安全关系到建筑施工人员的生命财产安全, 关系到改革发展和社会稳定大局, 当前要进一步加强施工安全生产工作, 有效地遏制建设领域重特大安全事故的发生, 大幅度减少伤亡事故和死亡人数, 尽快实现我国安全生产局面的根本好转。目前全国的安全生产形势依然严峻, 特别是建筑领域伤亡事故多发的状况尚未根本扭转, 建筑施工安全极其严峻; 安全生产基础比较薄弱, 保障体系和机制不健全; 部分地方和生产经营单位安全意识不强, 责任不落实, 投入不足; 安全生产监督管理机构、队伍建设以及监管工作亟待加强。因此对待施工安全不可掉已轻心, 侥幸对待, 但解决问题不能只治标, 应抓源头、抓重点、抓重大隐患、抓可能造成群死群伤的苗头, 建筑施工安全管理是动态的过程, 应常抓不懈, 切实做到安全第一, 预防为主, 防消结合。
  1. 影响建筑施工安全管理的因素
   建筑工程施工安全事故的发生,不但给企业造成严重的经济损失,影响企业声誉,制约企业的生存和发展, 同时还会给家庭带来不幸,甚至会影响社会的稳定。分析事故发生的原因,主要有以下几个方面。
  1.1 施工环境因素
   由于建筑工程的特点所决定,建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交叉、受场地局限等不利因素,并且建筑工程一般是比较庞大的工程,而且又在空旷场地上作业,再加场地狭小立体交叉。因此,对于施工环境往往是管理不到位,安全教育不能全面,导致建筑施工依然恶劣,容易诱发安全生产事故。据不安全统计,建筑工程施工发生安全事故的,很多是由于其施工环境而造成的。
  1.2 施工现场监理因素
   在目前的安全监督工作中,仍不免存在着某些形式主义。有些安全监督人员只着重于外在的一些安全表象,部分监理单位没有严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定,认真履行安全监理职责。还停留在过去“三控二管一协调”的老的工作内容和要求上,只重视质量,不重视安全,对有关安全生产的法律法规、技术规范和标准还不清楚、不熟悉、不掌握, 不能有效地开展安全监理工作,
  法律法规规定的监理职责和安全监管作用得不到发挥,形同虚设。
  1.3 施工人员因素
   施工企业安全管理人员数量少,综合素质低,远远达不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。而且建筑工地从业人员整体素质不高,大部分一线人員特别是农民工缺乏基本安全知识、安全意识不强, 自我保护能力差,甚至一部分项目经理和现场管理人员对法律、法规、标准、规范也缺乏了解,其安全防范意识和操作技能低下,而职业技能的培训又远远不够,自我保护意识差。
  1.4 施工技术因素
   施工过程中的技术操作管理是安全管理的关键, 但是从目前的情况, 监理单位和监理人员对施工技术操作管理不到位,现场存在大量事故隐患。如民工在绑脚手架和支外墙模板加固时, 不系安全带, 加上临边防护不严,时有坠落死亡事故的发生。高空拆架拆摸,架杆、模板往地上扔,扔不下就用脚踹,脚蹬空随之坠落。为抢工程进度, 进行大规模施工,强令民工连续作业,造成民工疲劳过度,操作时注意不集中,头昏眼花不慎坠楼而亡。
  
  2、当前建筑施工安全管理工作中存在的问题
  2.1政府对建筑市场的监管不到位,监管体系有疏漏
   一些建设行政主管部门对党中央、国务院有关加强安全管理的文件精神行动不力,措施不到位,对应依法纳入监管的项目未实施有效监管,执法意识不强,履行职责不力,监管失控状况仍然十分严重,给了规避监管行为可乘之机,导致事故隐患大量存在,安全事故频频发生。
  2.2建设单位的安全行为不规范
   有的建设单位法律意识淡薄,不按法定建设程序办事,规避政府监管;有的建设单位不依法进行施工图审查、不依法招标和报建、不依法办理质量安全监督和施工许可手续;有的建设单位还违法将工程发包给不具备相应资质的企业甚至个人。这些现象是造成建筑施工事故频发和重特大恶性事故发生的首要祸端。
  2.3监理单位的安全行为不规范
   有的监理单位随意设立分支机构承包给他人,这些分支机构既无
  必要的专业人员,又无必要的仪器设备,有的甚至连项目部都没有,一个工程下来只有签字时才能见到监理的影子,有的监理人员一个人跨区挂几个项目。如何监理?有的监理单位监理人员不认真履行职责,对施工单位的施工组织设计和安全施工专项方案审核把关不严,流于形式;对建设行政主管部门和安全监督机构的安全隐患整改意见,没有临督施工单位认真落实。
  2.4设计单位的安全行为不规范
   有的设计单位挂靠人员多,设计质量难以保证,违反强制性标准的
  现象屡见不鲜;施工图审查后随意迁就建设单位和施工单位,擅自变更,降低要求,从而埋下了安生事故的隐患。
  2.5建筑施工企业的安全行为不规范
   有的建筑施工企业安全生产意识不强,安全保证体系不健全:有的建筑施工企业没有建立起健全的安全生产规章制度和责任制度,有的虽然有制度,但执行不严格,没有进行责任分解,没有落实到人;有的建筑施工企业专职安全员不按规定配备,数量少,素质差,违规分包挂靠,班组和劳务队私招乱雇,不执行强制性标准,违章作业,违章指挥,一线操作人员缺乏基本安全防护知识,自我防护安全意识很差。职工三级安全教育制度针对性不强,流于形式;有的建筑施工企业重生产、轻安全,重成本、轻投入的现象十分严重,在投标时压级压价夺标,结果在施工过程中成本吃紧,连保本都很困难,如要在安全管理上追求较高的标准无疑于“雪上加霜”,于是建筑施工企业安全管理机构、安全管理人员和安全防护设施不能按规定配备到位;施工现场使用无安全防护装置的非标井字架的现象比较普遍;施工用电不规范,安全问题相当严重;很多建筑工地脚手架的搭设未跟上施工进度,造成高处作业临边无防护;模板工程支撑体系不按规定搭设,常引发群死群伤事故;施工现场“洞口”和“临边”防护不到位等。
  2.6监管不严,查处不力
   有些建设行政主管部门和监督机构不积极主动执法,不采取“分片包干 责任到人”的方式落实监督责任,不强化责任监督人员对工程建设项目的日常巡查职责,致使规避监管行为得不到及时发现和制止,安全监督不能及时到位。已纳入监管的项目,对事故隐患查处不力,措施不坚决、督促整改不到位,致使各种安全事故隐患无法及时消除。一些监督执法人员的思想业务素质不高,万能正确履行职责,有的甚至玩忽职守。
  3、为了进一步加强建筑施工安全管理工作,降低事故发生率。减少人员伤亡和财产损失,应采取的对策和措施是:
  3.1进一步落实建筑市场监管职责
   各级建设行政主管部门要切实加大对党中央和国务院有关安全生产的一系列文件精神的贯彻执行力度,进一步规范和理顺监管体系,明确监管职责,依法应纳入监管的项目必须纳入监管,迅速彻底扭转拆除工程、城市规划区内私人建房、市政基础设施工程及各类开发区建设项目监管失控的局面。要站在践行“三个代表”重要思想的高度,以对人民群众生命财产和公众利益高度负责的精神,增强依法行政的责任感和自觉性,主动执法,敢于执法,严格执法。要把各项建设法规、政策文件和会议精神落实到每一个部门、每一个企业、每一个施工现场和每一个岗位,提高安全生产意识和水平。要切实落实责任追究制度,对不严格履行职责、对重大伤亡事故的发生负有责任的有关单位和责任者,要进行严格的责任追究,并给予相应处罚。
  3.2严格按《建筑法》、《招标投标法》、《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》的有关规定规范参与工程建设各方主体的市场行为和安全行为。
   建设单位应严格市场准入制度,按规定对建设工程进行招标投标,选择具备安全生产条件的建筑施工企业进行施工,并应依法履行安全报建和施工许可手续;设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计,防止因设计不合理导致安全生产事故的发生,应当考虑施工安全操作和防护的需要,对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明,并对防范施工生产事故提出指导意见:监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,发现安全事故隐患应当要求施工单位整改:情况严重的,应当要求施工单位暂停施工,施工单位拒不整改或者不停施工的,监理单位应及时向有关主管部门报告;建筑施工企业应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产条件。依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承揽工程。应提倡对建设工程实行总承包,并由总承包单位对施工现场的安全生产负总责,总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包合同中应当明确各自的安全生產方面的权利、义务。并坚决杜绝转包挂靠现象。
  3.3建立健全建筑施工企业安全保证体系
   (1)进一步加强企业安全教育,提高全员安全意识。各级建设行政主管部门、安全监督机构要督促建筑施工企业建立健全安全保证体系,做到安全生产组织到位、安全教育到位、安全措施到位,努力建立安全生产的长效机制。同时各建筑施工企业要切实抓好施工现场一线操作人员的基本安全知识的教育培训,严格执行三级教育制度。
   (2)安全教育要注重实效,切忌流于形式走过场。企业年初要制定安全教育计划,特殊工种、安全管理人员必须按要求接受上级有关部门的培训。对新工人的岗前培训由企业安全部门负责,对全体员工可以结合本单位的实际,组织定期和不定期的学习《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》及安全方面的有关标准及常用知识。对一些专业管理人员需要学习和掌握安全法规、劳动保护与消防、中小型机具、土方作业、现场临时用电、高空作业、垂直运输设备、模板工作、起重吊装、文明施工、现场急救等安全常识。
  3.4积极发展安全生产中介组织,把安全生产管理引入专业服务和专家服务的轨道
   安全生产涉及面广,覆盖整个社会的方方面面。安全管理有法可
  依,但不能单纯靠行政手段来解决问题。安全生产管理应逐步向专业化、专家化转变,积极发展安全生产中介服务组织很有必要。《安全生产法》规定,“依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机构,依照法律、行政法规和执业准则。接受生产经营单位委托为其安全生产工作提供技术服务。”它是承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构。积极发展安全生产中介机构,是建筑施工安全生产管理的客观要求。
  3.5注重抓好施工现场和施工班组的安全活动
   建筑施工企业在施工现场应当把安全生产与文明施工、CI形象结合起来,做到安全生产,确保施工人员的安全和健康。施工现场布置应周密策划,围墙、大门、办公室等应美观大方,现场料具堆放整齐,职工行为文明,材料设备标识清晰,安全标志醒目,并按规定标准的要求做好各项安全防护和管理工作:施工现场必须严格执行安全交底制度,施工班组上岗前,还要按照当天的生产内容,针对作业环境、天气状况和可能遇到的不安全的因素提出更具体的、有针对性的安全要求,确保所有上岗操作施工人员人身安全。
  3.6建筑施工企业要坚持进行定期和不定期的安全生产大检查
   建筑施工企业要对本企业所有在建项目进行自查自纠,针对薄弱环节,提出防范措施并加以落实。特别要针对易发生事故的安全监管薄弱环节和管理漏洞进行重点检查。安全检查应做到全面彻底,不走过场,不留死角。对违法违规行为和事故隐患要限期整改,对不及时整改的。必须果断处置。对违法违规行为和事故隐患要跟踪监督。直到彻底消除为止。检查结束后,要进行认真总结。对安全生产工作做得好的项目要予以表扬和奖励:对安全优先考虑的问题。企业负责人没有认识到安全生产是树立企业形象、决定企业长远发展、打造企业核心竞争能力的重要因素。为了追求经济利益的最大化,企业往往会千方百计地降低生产成本。减少安全生产投入。在安全与效益、安全与生产上往往选择后者。一味强调施工进度。轻视安全生产。在侥幸中求安全,没有将安全生产摆在应有的位置。
  4、企业的管理体制存在缺陷
   现在大部分企业实行的是承包制度。承包制度本身是无可厚非的。
  但不少企业往往将它变成以包代管、挂靠队伍、转包的代名词。企
  业坐收管理费。好的签个安全协议。出了问题由承包人全部负责。如:交罚款、处理善后等。缺乏对工程安全问题的日常预防性管理。甚至不管不问。有的还出现了企业管不了项目经理的现象。尤其随着企业改制, 家族性企业的增多,这种现象变得越来越突出。究其主要原因就是企业领导人的目光短浅,不能对企业进行正确定位,缺乏正确的经营理念。导致工作做得差的项目要进行批评处罚。
  结束语:
   综上所述,安全生产是建筑施工企业永恒的话题。建筑施工企业要充分认识严峻的安全形势所带来的挑战,积极探索企业安全生产的长效机制,努力提高安全生产管理水平,创建良好的安全生产环境。
其他文献
摘要:在工程建设中安全生产是永恒的主题, 是一切工作的基础。如何确保高层建筑的安全施工, 有效地控制和降低施工过程中安全事故的发生, 是摆在工程项目管理人员面前的一项重要课题。  关键词:高层建筑;质量控制;安全施工管理  随着土地资源的日益紧张和城市化进程的发展,高层建筑在城市建设中发挥着越来越重要的作用。由于高层建筑结构复杂,工程量大,涉及工序多,给建筑  施工带来相当大的难度,也带来了更多安
期刊
摘要:文章结合实例对土钉墙支护各组成部分参数的确定及设计计算及土钉墙支护技术与其它支护方案比较作了阐述供同行参考。  关键词:土钉墙;支护技术;锚杆;基坑围护  土釘墙支护技术,是在被加固土体内植入一定长度和密度的细长杆件与喷射混凝土面板相结合,形成一个类似重力式挡土墙。锚杆一般采用Ф18~Ф32的螺纹钢筋或Ф50钢管制作,并采用高压注浆而形成。其抗拔力主要由锚杆与土体的磨擦力及一部分抗剪力组成。
期刊
摘要:作为全国电力行业 “一流火力发电厂”, 台山电厂近年来发电量年年增长,而耗水、耗能水平及污染物排放量却逐年递减,走出了一条通过技术进步提高资源利用的发展新路,节能减排水平在全国同类行业中居于领先地位。以下对节能减排做了分析和看法。  关键词:600MW机组;节能减排;分析;对策  —、机侧节能减排分析   提高凝汽器换热效果,减小凝汽器端差。凝汽器端差大小和凝汽器循环冷却水入口温度、低压缸排
期刊
摘要:本文研究的内容是在全面推行工程量清单报价的背景下,详细阐述了工程招投标领域的一系列报价策略及技巧,并列举了一些策略技巧在工程项目竞标中的实际应用,旨在阐明报价策略与技巧对于工程投标实践的重要性。  关键词:清单报价策略招投标  一、工程量清单及清单报价  工程量清单是依据国家或行业有关工程量清单的“计价规范”标准和招标文件中有约束力的设计图纸、技术标准、合同条款中约定的工程计量和计价规则计算
期刊
水泥混凝土路面以其抗磨损、抗弯拉稳定性高、使用年限长、耐久性好、施工便宜等诸多优势在农村公路中得到广泛应用,但往往因工程量小,施工工艺简单,非主线工程等因素,放松对其施工质量及施工细节进行严格控制和要求,从而出现了不同程度的病害,现谈谈自己的意见。  一、水泥路面病害产生的原因  1、水泥混凝土路面表面所出现的裂缝。主要原因是荷载应力、温度变化致使混凝土自身收缩产生的应力,以及混凝土面板与基层间强
期刊
摘 要:介绍在某市政下穿隧道工程施工中,为防止该地下结构出现渗漏而采取的一系列措施,如支护结构挡水、主体结构自身防水、外包防水层多道工艺控制等,以及在实施过程中进行的多道PDCA循环,达到了设计要求并满足了功能需要。  关键词:深层搅拌桩;大体积混凝土;快易收口网;冷却管;聚氨脂涂料    1工程概述  某下穿隧道呈东西向,全长 399.5m,分为开口段和闭合箱体两大部分,闭合箱体长100m,东西
期刊
摘要:随着我国社会生产力的飞速发展,改革开放的逐步深入,经济体制由计划经济向市场经济的转轨变型,我国建设项目造价管理的范式由传统的管理范式,逐步走向全过程造价管理范式。本文阐述了工程造价管理过程中的重点和难点,分析了在设计阶段造价管理的内容和方法。  关键词:设计阶段;工程造价管理;控制  引言  工程造价管理和控制是我国建设领域中一项重要的基础性工作,是建设领域实行科学管理、有效使用资金、规范建
期刊
摘 要:随着罗源县城市化建设进程的加快发展,罗源县的水资源供需矛盾、防洪排涝及水环境保护等方面的问题日益突显,解决这些日益突出的问题,也是罗源县城市建设的一个重要内容,分析探讨罗源县城市建设中存在的水利问题和城市建设对水利建设的要求,探究解决城市建设中存在的水利问题的思路,对罗源县城市建设的健康可持续发展具有重要的作用。  关键词:城市化进程水利问题   福建省罗源县地处闽东沿海, 人口25.29
期刊
摘要:通过笔者的实际工程案例,把工程中的框架--剪力墙结构在设计过程中产生的问题做一阐述,在本案设计布置的过程中,地下室顶板、洞口周边的框架梁等问题均会涉及,以此展开叙述,仅供同行参考。不足之处有待指点。  关键词:框架剪力墙;结构;参数;超筋;力矩  1工程概况  本工程位于市内某地块十字交叉交口,为地下1层(设备层)、地上20层的办公楼,东西长48.5m、南北宽17.5m,建筑高度79.9m,
期刊
摘要:在公路桥梁的施工过程中伸缩缝对桥梁影响性是至关重要的,质量的好坏程度影响桥梁整体构造,所以在桥梁施工过程中对桥梁伸缩缝要进行严格设计并在施工全过程进行科学化管理,保证其高标准化质量。桥梁伸缩缝的施工工艺水平和质量控制有著直接的关系,本文就将详细的加以介绍。  关键字:伸缩缝;桥梁;质量控制;施工工艺    伸缩缝是公路桥梁构造中非常重要的组成部分。由于公路桥梁在使用过程中会随着天气温度的改变
期刊