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公民教育分为广义和狭义。广义是指在现代社会里，培育人们有效地参与国家和社会公共生活、培养明达公民的各种教育手段的综合体；狭义是指参与国家或社会公共生活一分子必要知识的公民学科。根据公民教育涉及的深度和广度，把公民教育理解为三个方面：“有关公民的教育”：强调对国家历史、政体结构和政治生活过程的理解；“通过公民的教育”：通过积极参与学校和社会的活动获得公民教育；“为了公民的教育”：在知识与理解、技能与态度、价值与性向等各个方面培养学生，使学生在未来的成人生活中真正行使公民的职责。
一、“公民教育实践活动”开展背景
2001年10月，中共中央颁发了《公民道德建设实施纲要》。“公民”这个概念在21世纪初正式以中央文件凸显，预示着社会道德教育的基点已从以往的“崇高”道德教育向公民道德教育“转移”，开始和世界接轨，培养具有平等意识、权利意识、责任意识、参与意识、竞争意识、道德意识和法律意识、具有高度的主体性和创造性精神、具有团体精神和民族意识的好公民已成为公民教育的重要内容，这些是思想品德课教学的重要目标和任务。
江苏省教研室引进了与美国公民教育中心合作开展的“公民教育实践活动项目”，对培养合格小公民、提高学生的道德素质来说是一个很好的契机。教育工作者特别是一名初中思想品德教师应尽自己的责任，把这项活动继续搞下去，努力让“公民实践教育活动”成为思想品德课的第二课堂。
二、“公民教育实践活动”的操作步骤
“公民教育实践活动”要求全班学生都要参与，主要利用综合实践课和思想品德课进行研究。按照六个步骤进行：
1.调查地方社区中存在的问题。
提出问题仅仅是第一步，培养学生的公民意识离不开实践。问题从生活中来，解决问题也要回到社会生活中，在实践中感受解决问题的过程，提高解决问题的能力。选择的问题不是设计好的，而是让学生确定自己喜欢的问题。要转变观念，让学生真正做主。在实施过程中，应对学生进行引导，让学生明晰“私人问题”和“公共问题”这两个概念的区别。在此基础上要求学生提出的“公共问题”必须是地方社区中存在的。然后由全班学生参与，提出自己要解决的地方社区中的“公共问题”。学生提出的问题可谓五花八门。如，“农村秸秆的焚烧”、“乡镇文化环境管理问题如何解决”、“社区中绿化方面做得还不够，有关部门应采取哪些措施，美化我们的居住环境”等问题。
2.选择要研究的公共问题。
在提出这些“公共问题”后，由学生和教师共同交流、讨论，对一些不可行的问题进行筛选，排除空泛的、操作性不强的课题。最终有五六个课题难以取舍，再由全班学生投票选出“最想解决的公共问题”，得出两个先行解决的课题，这个项目重视的是过程。让学生提公共政策问题，写在黑板上，不作评价，然后逐一筛选，再进行投票确定两个主要问题。如：通过学生、教师交流、讨论、筛选、投票，七（1）班确定“秸秆的焚烧”这一课题。
3.收集所要研究和解决问题的资料。
（1）要把学生确立的问题研究好，仅靠嘴上说是不行的，要用事实说话，可以通过哪些途径搜集相关的资料呢？如：①图书馆；②报社；③教授与学者；④律师或法官；⑤社区组织、民间团体；⑥地方政府、立法或法律机构；⑦管理机构；⑧电子信息网络（每个信息渠道要给学生相关的信息提示）。
（2）进行人员分工。我把学生分为报告组和非报告组两大类，报告组又被分为四小组，剩下的学生都在非报告组。非报告组的学生分为：宣传组、资料采集组、采访组、展板设计组总设计组。各小组有相应的任务，如：宣传组：负责主持班会、专题黑板报、拟定环保倡议书、千人环保签名活动。资料采集组：负责收集秸秆焚烧的图片、危害、国家和地方政府的有关政策法规。采访组：负责采访与本次活动相关的单位和部门的有关负责人，市民。展板设计组：负责将各小组收集的材料加以处理并设计成展板供听证会时使用。总设计组：负责总体规划、协调各小组之间的行动、组织全班学生设计行动方案、设计听证会过程。
4.根据参与学生的研究和分析，编制解决问题的方案。
根据学生的研究和分析，进行解决问题方案的编制。比如：“秸秆的焚烧”现象，学生应该调查农村居民有环境保护意识；相关职能部门采取多少有效的措施禁烧秸秆，保护环境；如果有人焚烧，有无执法部门进行相应法律制裁等问题。再编制好解决问题的方案，以便下一步行动。
5.报告解决问题的方案。
完善听证展示活动，这是很重要的一步。在这个活动里我们将向社区或相关部门汇报我们研究的成果，向他们提出用于替换原有政策或法律的建议。如果用诚意和具有建设性可操作的建议能被政府接纳并实施的话，那么活动就能体现它的价值，这个环节不容忽视。
班级方案完成后，我们就举行一次别开生面的听证会，例如“秸秆的焚烧”实践活动研究组的听证会讲台上的陈述人是我校七（1）班的学生代表。听证会上，学生用自制的图文展板及幻灯片现场展示大量资料及相关政策法规，并提出他们的解决方案。针对学生的意见，环保局的官员提出自己的看法，并表示，一定争取让孩子们的合理方案早日落实。
6.总结学习经验。
在每次调查中，碰到了哪些难题，原因是什么？下次应该怎么样解决？比如：秸秆的焚烧问题，农民环保意识淡薄，政府宣传的不得力，及有关部门虽然很热情地接待了学生的调查，但没有在思想上引起足够的重视等。在整个活动中，从问题选择、收集资料、调查研究、制订方案到举行听证演示，所有过程都由学生自主进行，老师担当组织者、指导者、协调者的角色。
三、“公民教育实践活动”的效果
经过一段时间的开展，我们深深感到“公民教育实践活动”，给学校的德育教育带来新的生机，提供新的教育途径。通过此项活动的开展，学生的社会责任感明显得到增强。学生自身的语言表达能力、社会交往能力、合作能力、实践能力等都得到提高。这些正是思想品德课要努力实现的目标，因此，“公民教育实践活动”自然就成为思想品德课的第二课堂。
一、“公民教育实践活动”开展背景
2001年10月，中共中央颁发了《公民道德建设实施纲要》。“公民”这个概念在21世纪初正式以中央文件凸显，预示着社会道德教育的基点已从以往的“崇高”道德教育向公民道德教育“转移”，开始和世界接轨，培养具有平等意识、权利意识、责任意识、参与意识、竞争意识、道德意识和法律意识、具有高度的主体性和创造性精神、具有团体精神和民族意识的好公民已成为公民教育的重要内容，这些是思想品德课教学的重要目标和任务。
江苏省教研室引进了与美国公民教育中心合作开展的“公民教育实践活动项目”，对培养合格小公民、提高学生的道德素质来说是一个很好的契机。教育工作者特别是一名初中思想品德教师应尽自己的责任，把这项活动继续搞下去，努力让“公民实践教育活动”成为思想品德课的第二课堂。
二、“公民教育实践活动”的操作步骤
“公民教育实践活动”要求全班学生都要参与，主要利用综合实践课和思想品德课进行研究。按照六个步骤进行：
1.调查地方社区中存在的问题。
提出问题仅仅是第一步，培养学生的公民意识离不开实践。问题从生活中来，解决问题也要回到社会生活中，在实践中感受解决问题的过程，提高解决问题的能力。选择的问题不是设计好的，而是让学生确定自己喜欢的问题。要转变观念，让学生真正做主。在实施过程中，应对学生进行引导，让学生明晰“私人问题”和“公共问题”这两个概念的区别。在此基础上要求学生提出的“公共问题”必须是地方社区中存在的。然后由全班学生参与，提出自己要解决的地方社区中的“公共问题”。学生提出的问题可谓五花八门。如，“农村秸秆的焚烧”、“乡镇文化环境管理问题如何解决”、“社区中绿化方面做得还不够，有关部门应采取哪些措施，美化我们的居住环境”等问题。
2.选择要研究的公共问题。
在提出这些“公共问题”后，由学生和教师共同交流、讨论，对一些不可行的问题进行筛选，排除空泛的、操作性不强的课题。最终有五六个课题难以取舍，再由全班学生投票选出“最想解决的公共问题”，得出两个先行解决的课题，这个项目重视的是过程。让学生提公共政策问题，写在黑板上，不作评价，然后逐一筛选，再进行投票确定两个主要问题。如：通过学生、教师交流、讨论、筛选、投票，七（1）班确定“秸秆的焚烧”这一课题。
3.收集所要研究和解决问题的资料。
（1）要把学生确立的问题研究好，仅靠嘴上说是不行的，要用事实说话，可以通过哪些途径搜集相关的资料呢？如：①图书馆；②报社；③教授与学者；④律师或法官；⑤社区组织、民间团体；⑥地方政府、立法或法律机构；⑦管理机构；⑧电子信息网络（每个信息渠道要给学生相关的信息提示）。
（2）进行人员分工。我把学生分为报告组和非报告组两大类，报告组又被分为四小组，剩下的学生都在非报告组。非报告组的学生分为：宣传组、资料采集组、采访组、展板设计组总设计组。各小组有相应的任务，如：宣传组：负责主持班会、专题黑板报、拟定环保倡议书、千人环保签名活动。资料采集组：负责收集秸秆焚烧的图片、危害、国家和地方政府的有关政策法规。采访组：负责采访与本次活动相关的单位和部门的有关负责人，市民。展板设计组：负责将各小组收集的材料加以处理并设计成展板供听证会时使用。总设计组：负责总体规划、协调各小组之间的行动、组织全班学生设计行动方案、设计听证会过程。
4.根据参与学生的研究和分析，编制解决问题的方案。
根据学生的研究和分析，进行解决问题方案的编制。比如：“秸秆的焚烧”现象，学生应该调查农村居民有环境保护意识；相关职能部门采取多少有效的措施禁烧秸秆，保护环境；如果有人焚烧，有无执法部门进行相应法律制裁等问题。再编制好解决问题的方案，以便下一步行动。
5.报告解决问题的方案。
完善听证展示活动，这是很重要的一步。在这个活动里我们将向社区或相关部门汇报我们研究的成果，向他们提出用于替换原有政策或法律的建议。如果用诚意和具有建设性可操作的建议能被政府接纳并实施的话，那么活动就能体现它的价值，这个环节不容忽视。
班级方案完成后，我们就举行一次别开生面的听证会，例如“秸秆的焚烧”实践活动研究组的听证会讲台上的陈述人是我校七（1）班的学生代表。听证会上，学生用自制的图文展板及幻灯片现场展示大量资料及相关政策法规，并提出他们的解决方案。针对学生的意见，环保局的官员提出自己的看法，并表示，一定争取让孩子们的合理方案早日落实。
6.总结学习经验。
在每次调查中，碰到了哪些难题，原因是什么？下次应该怎么样解决？比如：秸秆的焚烧问题，农民环保意识淡薄，政府宣传的不得力，及有关部门虽然很热情地接待了学生的调查，但没有在思想上引起足够的重视等。在整个活动中，从问题选择、收集资料、调查研究、制订方案到举行听证演示，所有过程都由学生自主进行，老师担当组织者、指导者、协调者的角色。
三、“公民教育实践活动”的效果
经过一段时间的开展，我们深深感到“公民教育实践活动”，给学校的德育教育带来新的生机，提供新的教育途径。通过此项活动的开展，学生的社会责任感明显得到增强。学生自身的语言表达能力、社会交往能力、合作能力、实践能力等都得到提高。这些正是思想品德课要努力实现的目标，因此，“公民教育实践活动”自然就成为思想品德课的第二课堂。