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根据对农业人口为主的汝南县农户经济的发展和现状观察，笔者初步分析了农户经济在现阶段存在的主要问题和解决思路。
一、农户生产经营小规模与大市场的问题
作为以农业经济为主的人口大县，自改革开放以来，家庭联产承包责任制这种“超小型”经济始终是农民生产的主体经营模式，随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，其弊端日益显现，在某种程度上已成为发展市场农业的制约。农户经济与市场农业之间的矛盾主要表现在以下几方面：
（一）与市场农业对资源配置合理性的要求相矛盾。从目前农村劳力、农用机械、技术和资金等生产要素的配置看，农户经济存在着劳动力的过多浪费、机械化程度低、技术水平不高和投入单薄等不合理状况，增加了農产品生产成本。
（二）与市场农业对经营方式规模性的要求相矛盾。这使得分散经营的产品即使是与市场对路的，也会因缺规模而在市场竞争中处于劣势。
（三）与市场农业开放性、灵敏性的要求相矛盾。由于思想观念问题和市场的不确定性，农民对市场变化反应迟钝。
实现小规模生产与大市场的顺利对接，就是要紧紧围绕市场，坚持中央农村工作会议提出的“多予、少取、放活”的指导思想，深化农业和农村经济结构调整，实现农产品规模化、批量化、商品化，不断提高产出率、优质率和市场占有率，全面推进县域农村经济发展。
1. 深化农业和农村经济结构调整。要做到四调整，调整区域结构，优化资源配置，发挥比较优势；调整产业结构，加快发展农产品加工业，大幅度提高农产品附加值；调整产品结构，全面提高农产品质量，加快实现农产品的优质化和专业化；调整就业结构，加快转移农村劳动力，推动从事种植业的劳动力向农业的服务业和非农产业分流。
2. 大力扶持产业化龙头企业。制定切实可行的措施，在项目申报、审批及土地征用、税费征缴等方面予以优惠，依托农业主导产业，大力培育和引进科技型、流通型、加工型龙头企业。今后，应重点发展农产品加工业，适应市场的不同需求，提高产品质量和档次。按照市场经济的要求，引导和组织龙头企业与农户建立紧密的利益连接机制，形成“利益均沾，风险共担”的利益共同体。
3. 培育壮大农村经纪人队伍。农民经纪人是农产品销售流通的主体之一，为一方农民调整种植结构做出了很大贡献，要制定必要的规章制度，着力培育农村经纪人队伍。
4. 引导发展农产品产销协会。运用市场机制，按产业和经济流向，坚持群众自愿、因地制宜和全面覆盖的原则，引导组建以农村能人牵头的各类农副产品产销协会，带动农副产品精深加工和销售，提高农产品的附加值。
二、生产力水平低下与科技水平不高的问题
随着高新技术进入农业生产加工领域，我国农业经历了翻天覆地的变化。高产杂交水稻提高了作物的产量，先进的农机用具提高了生产效率，各种良种改善了作物品种，这些都直接间或接地提高了农民收入，使农民得到了实惠。因此，农民对于农业科技的需求日益高涨。小规模农户经济相对加大了农户高新技术投入成本，使得农村科技推广的增收效果不明显，从而降低了农户采用农业新技术的积极性。
其中普遍存在的问题主要在于以下几个方面：一是科技意识淡薄，劳动力素质低下；二是科技推广应用水平不高，资源浪费严重；三是科技推广应用面不大；四是科技人才缺乏；五是缺乏足够的科技投入等等。
（一）突出科技项目建设，大力发展高新技术产业。发展现代农业、推进农业产业化经营、走农村新型工业化道路，促进农村经济结构的战略性调整、统筹城乡经济社会协调发展，这无疑对作为现代生产要素的科学技术提出了更高、更迫切的要求。科学技术要真正转化为现实生产力，必须加强农村科技创新服务体系建设。要不断优化农村聚才、育才、用才的环境，进一步提高广大农民群众的科学文化素质和科技应用水平，加快农业科技创新和科技进步，促进农业科技成果的转化。
（二）突出技术创新，改造传统工业。建设社会主义新农村，离不开农村人才作支撑。培养开发农村实用技术人才，造就一大批直接为农村、农业和农民服务的农业科技人才和农村管理人才为农业和农村经济社会事业的发展服务，这是促进经济和各项社会事业发展的有效途径，也是建设社会主义新农村的强有力保证。
（三）突出农业科技进步，推进农业和农村经济发展。包括农作物良种化、高效养殖科技、农产品加工技术、避灾农业科技、农村科技引导与培训。创新农村科技服务体系建设就需要政府科技管理部门转变职能。在科技计划项目管理工作中，要向农村基层倾斜；需要围绕农业支柱产业培植，组织实施农业科技成果推广计划项目；需要认真开展星火技术培训，不断提高农民科技文化素质；需要大力扶持优秀乡土人才，发展各类民办科技组织；还需要更加重视管理民主科学的农村农产品行业协会、农村经纪人协会和农民文化协会等各类群众社团的建设，让他们更多地承接从政府部门中分离出来的管理和服务职能，加快推动新农村建设。
（四）增强科技意识，创造科技发展的良好环境和条件。我们要多渠道、多层次、多形式筹集资金，建立专项农业科技成果产业化开发基金，专项用于农业科技成果产业化项目和重大农业开发项目，还要进一步增加对各类农业科技转化试验示范基地的投入，促进农业创新技术成果的引进和推广。
一、农户生产经营小规模与大市场的问题
作为以农业经济为主的人口大县，自改革开放以来，家庭联产承包责任制这种“超小型”经济始终是农民生产的主体经营模式，随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，其弊端日益显现，在某种程度上已成为发展市场农业的制约。农户经济与市场农业之间的矛盾主要表现在以下几方面：
（一）与市场农业对资源配置合理性的要求相矛盾。从目前农村劳力、农用机械、技术和资金等生产要素的配置看，农户经济存在着劳动力的过多浪费、机械化程度低、技术水平不高和投入单薄等不合理状况，增加了農产品生产成本。
（二）与市场农业对经营方式规模性的要求相矛盾。这使得分散经营的产品即使是与市场对路的，也会因缺规模而在市场竞争中处于劣势。
（三）与市场农业开放性、灵敏性的要求相矛盾。由于思想观念问题和市场的不确定性，农民对市场变化反应迟钝。
实现小规模生产与大市场的顺利对接，就是要紧紧围绕市场，坚持中央农村工作会议提出的“多予、少取、放活”的指导思想，深化农业和农村经济结构调整，实现农产品规模化、批量化、商品化，不断提高产出率、优质率和市场占有率，全面推进县域农村经济发展。
1. 深化农业和农村经济结构调整。要做到四调整，调整区域结构，优化资源配置，发挥比较优势；调整产业结构，加快发展农产品加工业，大幅度提高农产品附加值；调整产品结构，全面提高农产品质量，加快实现农产品的优质化和专业化；调整就业结构，加快转移农村劳动力，推动从事种植业的劳动力向农业的服务业和非农产业分流。
2. 大力扶持产业化龙头企业。制定切实可行的措施，在项目申报、审批及土地征用、税费征缴等方面予以优惠，依托农业主导产业，大力培育和引进科技型、流通型、加工型龙头企业。今后，应重点发展农产品加工业，适应市场的不同需求，提高产品质量和档次。按照市场经济的要求，引导和组织龙头企业与农户建立紧密的利益连接机制，形成“利益均沾，风险共担”的利益共同体。
3. 培育壮大农村经纪人队伍。农民经纪人是农产品销售流通的主体之一，为一方农民调整种植结构做出了很大贡献，要制定必要的规章制度，着力培育农村经纪人队伍。
4. 引导发展农产品产销协会。运用市场机制，按产业和经济流向，坚持群众自愿、因地制宜和全面覆盖的原则，引导组建以农村能人牵头的各类农副产品产销协会，带动农副产品精深加工和销售，提高农产品的附加值。
二、生产力水平低下与科技水平不高的问题
随着高新技术进入农业生产加工领域，我国农业经历了翻天覆地的变化。高产杂交水稻提高了作物的产量，先进的农机用具提高了生产效率，各种良种改善了作物品种，这些都直接间或接地提高了农民收入，使农民得到了实惠。因此，农民对于农业科技的需求日益高涨。小规模农户经济相对加大了农户高新技术投入成本，使得农村科技推广的增收效果不明显，从而降低了农户采用农业新技术的积极性。
其中普遍存在的问题主要在于以下几个方面：一是科技意识淡薄，劳动力素质低下；二是科技推广应用水平不高，资源浪费严重；三是科技推广应用面不大；四是科技人才缺乏；五是缺乏足够的科技投入等等。
（一）突出科技项目建设，大力发展高新技术产业。发展现代农业、推进农业产业化经营、走农村新型工业化道路，促进农村经济结构的战略性调整、统筹城乡经济社会协调发展，这无疑对作为现代生产要素的科学技术提出了更高、更迫切的要求。科学技术要真正转化为现实生产力，必须加强农村科技创新服务体系建设。要不断优化农村聚才、育才、用才的环境，进一步提高广大农民群众的科学文化素质和科技应用水平，加快农业科技创新和科技进步，促进农业科技成果的转化。
（二）突出技术创新，改造传统工业。建设社会主义新农村，离不开农村人才作支撑。培养开发农村实用技术人才，造就一大批直接为农村、农业和农民服务的农业科技人才和农村管理人才为农业和农村经济社会事业的发展服务，这是促进经济和各项社会事业发展的有效途径，也是建设社会主义新农村的强有力保证。
（三）突出农业科技进步，推进农业和农村经济发展。包括农作物良种化、高效养殖科技、农产品加工技术、避灾农业科技、农村科技引导与培训。创新农村科技服务体系建设就需要政府科技管理部门转变职能。在科技计划项目管理工作中，要向农村基层倾斜；需要围绕农业支柱产业培植，组织实施农业科技成果推广计划项目；需要认真开展星火技术培训，不断提高农民科技文化素质；需要大力扶持优秀乡土人才，发展各类民办科技组织；还需要更加重视管理民主科学的农村农产品行业协会、农村经纪人协会和农民文化协会等各类群众社团的建设，让他们更多地承接从政府部门中分离出来的管理和服务职能，加快推动新农村建设。
（四）增强科技意识，创造科技发展的良好环境和条件。我们要多渠道、多层次、多形式筹集资金，建立专项农业科技成果产业化开发基金，专项用于农业科技成果产业化项目和重大农业开发项目，还要进一步增加对各类农业科技转化试验示范基地的投入，促进农业创新技术成果的引进和推广。