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摘 要：阐述了新疆自治区畜牧业技术推广服务体系建设现状及存在问题，详细介绍了参与式推广新模式的含义、目的和主要活动内容。
关键词：新疆自治区；畜牧业技术推广服务；参与式推广模式
中图分类号 F324.3 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）22-02-02
根据《中华人民共和国农业技术推广法》规定，畜牧業技术是指应用于畜牧业的科研成果和实用技术，包括良种繁育、疫病防治、饲养管理技术，畜产品加工、保鲜、贮运技术，畜牧业经营管理技术，畜牧业机械技术，环境保护技术等。畜牧业技术推广是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把畜牧业技术普及应用于畜牧业生产产前、产中、产后全部过程的活动。当前我区畜牧业生产正由传统畜牧业向现代畜牧业转变，技术服务方式、服务内容也随之发生了改变，即由传统的为农民提供良种、饲料、试验示范、疫病防治等技术服务逐步转变为农牧业生产、加工、流通以及信息技术等各个领域的服务。畜牧业技术推广体系在行业管理、技术支持、科技成果的转化与推广、产品质量的安全监控、品种资源保护与利用、畜牧业信息服务、科技培训以及政策法规的贯彻执行等方面发挥着积极重要的作用。
1 新疆畜牧业技术推广服务体系建设现状
新疆已建立了大致与全国畜牧业技术推广体系结构相类似的服务体系，拥有区、地、县、乡四级畜牧、草原、兽医技术推广站等畜牧业技术服务推广机构1 076个，形成了以科研单位、技术推广机构为主要技术依托单位的较为完善的畜牧业科技推广服务体系。全区有畜牧专业技术人员14 424名。其中高级职称460人，中级职称3 100人，初级职称5 900人；平均每个县有152名畜牧兽医技术人员，其中71%在乡畜牧兽医站工作；超过76%的技术人员受到过职业院校或以上的教育，县畜牧兽医局和乡畜牧兽医站是畜牧技术推广的主要力量。
国家和自治区历来十分重视畜牧业技术推广服务体系建设，在基础设施、办公条件、仪器设备等方面对区、地、县、乡各级技术推广站都给予支持，科技推广体系建设不断加强，畜牧业技术服务推广体系作为畜牧业先进科学技术向现实生产力转化的载体，在畜牧业新技术引进、优良品种推广、科技成果转化等方面做了许多扎实有效的工作，为推进我区畜牧业科技进步，促进产业结构调整，帮助农牧民脱贫致富发挥了重要作用。
图1 新疆维吾尔自治区畜牧技术推广体系
2 现有推广体系存在的问题
现有的技术服务没有充分发挥作用，主要原因是：①缺乏必要的推广经费；②技术人员水平低，知识更新机会少；③推广设施设备条件差；④技术推广与农户的需求脱节。技术推广程序主要包括4个步骤：试验、示范、培训、推广。每项新技术的推广必须依托各级政府所立推广项目来运作。推广项目的定位既要与当地的实际相符，又要与上一级部门的方针保持一致。目前的推广经费多集中于政府的计划推广项目。新疆的财政本来就很紧张，所以对于乡一级的技术推广来说，申请推广基金是非常困难的。由于可获得的用于新技术推广的经费十分有限，因而县级和乡级技术推广人员都把大量的时间花在了其他常规工作上。
技术推广系统自建立以来，一直以对政府和上级部门负责的模式来运行。因此，推广部门为了获取政府的支持，只会申请领导感兴趣的推广项目。政府通常以提升职称，或是用类似的奖励来激励推广者，而不是以农民认可和推广人员发挥的作用来评价推广项目所产生的效果。这种自上而下的推广方式，受行政的干涉较多，使技术推广完全变成了政府行为。
乡一级的技术推广者被作为拥有新技术和信息、培训牧民的主力，事实上他们根本不具备担负这一职责的能力和积极性。一方面是人员和基础设施条件差，信息面（下转5页）（上接2页）窄，知识缺乏更新；另一方面，虽然他们经常接触牧民，但没有真正了解牧民的培训需求和学习特点，因而无法做到因人因材施教。许多技术推广人员只是把技术推广当作一项行政任务，机械地应付式地完成，缺乏责任心，牧民很难接受这样的培训，达不到预期的效果。
3 参与式推广模式
3.1 参与式推广的含义 参与式推广是一个通过政府机构来提高农牧业技术推广效率的方法。主要包含技术在推广人员与农牧民之间的传递过程，改善位于两者之间的推广中介的作用，加强相互沟通交流，增加农牧民的经营管理和自学能力，使得新技术在农牧民之间迅速传递普及。其主要功能如下：
（1）农牧民与推广人员之间是平等的关系，他们可以相互学习对方的知识和技术；（2）通过推广活动使得农牧民解决问题、自学和经营管理能力有所增强；（3）农牧民的适应能力提升，创新意识增强；（4）鼓励农牧民通过试验学习新知识，学会将自己所学的知识和具有的实践经验与新技术新观念相结合，并运用到实际生产中。
这种模式的核心是需求驱动式的推广和共同学习。推广人员作为服务者，首先应积极了解农牧民的真实需求，然后针对需求，灵活地组织培训和推广活动，创造适合农牧民学习的条件和方法，切实增加农牧民的知识和技能，提高其自身解决问题的本领和创新能力。
3.2 参与式推广模式的目的与主要活动
3.2.1 目的 提高技术推广的效能；增强农牧民的自学能力；通过技术推广活动的开展，整合各类技术资源，提高技术推广人员的自身业务能力。
3.2.2 主要活动 （1）技术推广人员培训。对参与推广活动的技术人员进行实用的参与式推广技术和方法的培训，使其很好地理解和掌握讲授者和服务者之间的差异，转变自身角色，切实成为农牧民提高技术的服务者，知道怎样促进技术推广，清楚地了解没有受过良好教育的农牧民的学习特点，以便有针对性地开展培训工作，提高培训效果。同时通过培训也更新自己的技术和知识，提高为农牧民服务的能力。（2）农牧民需求调查和规划。通过召开动员会、讨论会等形式，提升村委员、村技术人员和村民团体领导的参与意识，找出存在的问题，调查了解农牧民的真实需求，寻找解决办法，编制推广行动计划。（3）示范。在技术人员的协助下，由示范户自己完成新技术应用，进行实地培训，从而可使示范户全面理解所示范应用的技术，包括正面的和负面的影响，使得其他农牧户通过示范户学习到新技术，这样比从技术推广人员的讲课中学到的更具体，更有帮助。这种共同学习的方式在农牧民中更容易被接受。（4）培训农牧民技术员。农牧民技术员的服务能力大多来源于生产实践，容易得到农牧民的肯定。他们土生土长在农村，与农牧民长期近距离接触，相互之间容易沟通，对他们进行技术培训，使其知识得到及时有效的更新，他们将在技术的传播推广中发挥重要的作用。（5）对农牧户培训。利用农闲时进行室内培训，农忙时在示范区内进行实地培训。（6）评估总结。总结技术推广活动的成功经验和失败的教育，分享经验，共同学习。于作物收获之前，在推广人员的帮助下，对活动的开展情况由示范户自行现场评估，并做好推广活动的各项记录，年终时对工作成果和经验进行全面总结，各农牧户分享取得的知识和经验，并在农牧民之间进行推广交流，为今后进一步开展技术推广工作提供参考。
4 结束语
参与式推广模式，是建立在了解农牧民技术需求的基础上，以农牧民为中心，旨在启发农牧民提高科技素质和能力，并最终使农牧民具备掌握和应用科学技术的能力的农技推广新模式。传统的技术推广是从上而下行政命令式的推广，培训内容由专家和技术员主观决定，至于是不是农民真正需要的，并不清楚，常常是钱花了、力气出了，却不见效；参与式技术推广立足于农牧民，重视对农牧民需求的把握，充分发挥农牧民的主动性和参与性，了解农民的技术需求，帮助农民去发现、分析、解决面临的问题，提高农民的素质，因而有其独到的优势。 （责编：陶学军）
关键词：新疆自治区；畜牧业技术推广服务；参与式推广模式
中图分类号 F324.3 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）22-02-02
根据《中华人民共和国农业技术推广法》规定，畜牧業技术是指应用于畜牧业的科研成果和实用技术，包括良种繁育、疫病防治、饲养管理技术，畜产品加工、保鲜、贮运技术，畜牧业经营管理技术，畜牧业机械技术，环境保护技术等。畜牧业技术推广是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把畜牧业技术普及应用于畜牧业生产产前、产中、产后全部过程的活动。当前我区畜牧业生产正由传统畜牧业向现代畜牧业转变，技术服务方式、服务内容也随之发生了改变，即由传统的为农民提供良种、饲料、试验示范、疫病防治等技术服务逐步转变为农牧业生产、加工、流通以及信息技术等各个领域的服务。畜牧业技术推广体系在行业管理、技术支持、科技成果的转化与推广、产品质量的安全监控、品种资源保护与利用、畜牧业信息服务、科技培训以及政策法规的贯彻执行等方面发挥着积极重要的作用。
1 新疆畜牧业技术推广服务体系建设现状
新疆已建立了大致与全国畜牧业技术推广体系结构相类似的服务体系，拥有区、地、县、乡四级畜牧、草原、兽医技术推广站等畜牧业技术服务推广机构1 076个，形成了以科研单位、技术推广机构为主要技术依托单位的较为完善的畜牧业科技推广服务体系。全区有畜牧专业技术人员14 424名。其中高级职称460人，中级职称3 100人，初级职称5 900人；平均每个县有152名畜牧兽医技术人员，其中71%在乡畜牧兽医站工作；超过76%的技术人员受到过职业院校或以上的教育，县畜牧兽医局和乡畜牧兽医站是畜牧技术推广的主要力量。
国家和自治区历来十分重视畜牧业技术推广服务体系建设，在基础设施、办公条件、仪器设备等方面对区、地、县、乡各级技术推广站都给予支持，科技推广体系建设不断加强，畜牧业技术服务推广体系作为畜牧业先进科学技术向现实生产力转化的载体，在畜牧业新技术引进、优良品种推广、科技成果转化等方面做了许多扎实有效的工作，为推进我区畜牧业科技进步，促进产业结构调整，帮助农牧民脱贫致富发挥了重要作用。
图1 新疆维吾尔自治区畜牧技术推广体系
2 现有推广体系存在的问题
现有的技术服务没有充分发挥作用，主要原因是：①缺乏必要的推广经费；②技术人员水平低，知识更新机会少；③推广设施设备条件差；④技术推广与农户的需求脱节。技术推广程序主要包括4个步骤：试验、示范、培训、推广。每项新技术的推广必须依托各级政府所立推广项目来运作。推广项目的定位既要与当地的实际相符，又要与上一级部门的方针保持一致。目前的推广经费多集中于政府的计划推广项目。新疆的财政本来就很紧张，所以对于乡一级的技术推广来说，申请推广基金是非常困难的。由于可获得的用于新技术推广的经费十分有限，因而县级和乡级技术推广人员都把大量的时间花在了其他常规工作上。
技术推广系统自建立以来，一直以对政府和上级部门负责的模式来运行。因此，推广部门为了获取政府的支持，只会申请领导感兴趣的推广项目。政府通常以提升职称，或是用类似的奖励来激励推广者，而不是以农民认可和推广人员发挥的作用来评价推广项目所产生的效果。这种自上而下的推广方式，受行政的干涉较多，使技术推广完全变成了政府行为。
乡一级的技术推广者被作为拥有新技术和信息、培训牧民的主力，事实上他们根本不具备担负这一职责的能力和积极性。一方面是人员和基础设施条件差，信息面（下转5页）（上接2页）窄，知识缺乏更新；另一方面，虽然他们经常接触牧民，但没有真正了解牧民的培训需求和学习特点，因而无法做到因人因材施教。许多技术推广人员只是把技术推广当作一项行政任务，机械地应付式地完成，缺乏责任心，牧民很难接受这样的培训，达不到预期的效果。
3 参与式推广模式
3.1 参与式推广的含义 参与式推广是一个通过政府机构来提高农牧业技术推广效率的方法。主要包含技术在推广人员与农牧民之间的传递过程，改善位于两者之间的推广中介的作用，加强相互沟通交流，增加农牧民的经营管理和自学能力，使得新技术在农牧民之间迅速传递普及。其主要功能如下：
（1）农牧民与推广人员之间是平等的关系，他们可以相互学习对方的知识和技术；（2）通过推广活动使得农牧民解决问题、自学和经营管理能力有所增强；（3）农牧民的适应能力提升，创新意识增强；（4）鼓励农牧民通过试验学习新知识，学会将自己所学的知识和具有的实践经验与新技术新观念相结合，并运用到实际生产中。
这种模式的核心是需求驱动式的推广和共同学习。推广人员作为服务者，首先应积极了解农牧民的真实需求，然后针对需求，灵活地组织培训和推广活动，创造适合农牧民学习的条件和方法，切实增加农牧民的知识和技能，提高其自身解决问题的本领和创新能力。
3.2 参与式推广模式的目的与主要活动
3.2.1 目的 提高技术推广的效能；增强农牧民的自学能力；通过技术推广活动的开展，整合各类技术资源，提高技术推广人员的自身业务能力。
3.2.2 主要活动 （1）技术推广人员培训。对参与推广活动的技术人员进行实用的参与式推广技术和方法的培训，使其很好地理解和掌握讲授者和服务者之间的差异，转变自身角色，切实成为农牧民提高技术的服务者，知道怎样促进技术推广，清楚地了解没有受过良好教育的农牧民的学习特点，以便有针对性地开展培训工作，提高培训效果。同时通过培训也更新自己的技术和知识，提高为农牧民服务的能力。（2）农牧民需求调查和规划。通过召开动员会、讨论会等形式，提升村委员、村技术人员和村民团体领导的参与意识，找出存在的问题，调查了解农牧民的真实需求，寻找解决办法，编制推广行动计划。（3）示范。在技术人员的协助下，由示范户自己完成新技术应用，进行实地培训，从而可使示范户全面理解所示范应用的技术，包括正面的和负面的影响，使得其他农牧户通过示范户学习到新技术，这样比从技术推广人员的讲课中学到的更具体，更有帮助。这种共同学习的方式在农牧民中更容易被接受。（4）培训农牧民技术员。农牧民技术员的服务能力大多来源于生产实践，容易得到农牧民的肯定。他们土生土长在农村，与农牧民长期近距离接触，相互之间容易沟通，对他们进行技术培训，使其知识得到及时有效的更新，他们将在技术的传播推广中发挥重要的作用。（5）对农牧户培训。利用农闲时进行室内培训，农忙时在示范区内进行实地培训。（6）评估总结。总结技术推广活动的成功经验和失败的教育，分享经验，共同学习。于作物收获之前，在推广人员的帮助下，对活动的开展情况由示范户自行现场评估，并做好推广活动的各项记录，年终时对工作成果和经验进行全面总结，各农牧户分享取得的知识和经验，并在农牧民之间进行推广交流，为今后进一步开展技术推广工作提供参考。
4 结束语
参与式推广模式，是建立在了解农牧民技术需求的基础上，以农牧民为中心，旨在启发农牧民提高科技素质和能力，并最终使农牧民具备掌握和应用科学技术的能力的农技推广新模式。传统的技术推广是从上而下行政命令式的推广，培训内容由专家和技术员主观决定，至于是不是农民真正需要的，并不清楚，常常是钱花了、力气出了，却不见效；参与式技术推广立足于农牧民，重视对农牧民需求的把握，充分发挥农牧民的主动性和参与性，了解农民的技术需求，帮助农民去发现、分析、解决面临的问题，提高农民的素质，因而有其独到的优势。 （责编：陶学军）