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节约用水是在确保合理用水，以提高水资源利用效率、降低无效损耗为目的，所采取的工程、技术、经济和管理等各项综合措施的行为。在目前水资源短缺和水污染日趋严重的条件下，节约用水作为水资源开发利用的一项战略性基础工程，通过水资源供需比（R1）和节水效益比（R2）两方面评价因素来建立评价系统模型，可得到节水效益的水平值，而两者均为独立参数，减少关联因素的影响程度，此模型评价具有较高的参考价值。