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党的十六届四中全会提出了在我国建设和谐社会目标．这是对我国经济社会发展状况经过科学分析后作出的正确决定。建设和谐社会的目标也对城市的功能发展和提升提出了新要求．我们不能想象在一个和谐的社会发展环境中．作为社会、经济发展重要载体的城市却是功能单一．与城市的地位不相协调．甚至是残缺的．因此，我们有必要对如何提升城市功能作一探索。