对林业经济转型的思考

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  随着十七大的胜利召开,学习和贯彻十七大精神是我们的首要工作。从十七大的报告中可以看出,促进经济又好又快发展仍然是国家和社会发展的主题。胡锦涛在报告中指出,实现未来经济发展目标,要提高自主创新能力,建设创新型国家;加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级。由此看来,经济转型是我们工作中应思考的重点问题。
  近年来,我国林业产业持续高速增长,正面临着从传统型向现代型转变的巨大历史机遇与市场机遇,传统上资源支撑能力弱、整体层次不高等问题有望得到解决,整个林业在一、二、三产业上将全面升级。作为一名林业职工不得不对现在的经济情况进行思考,下面我将对此谈谈我的看法。
  
  一、摆脱林区困境,振兴林业经济
  
  单一发展林业经济,难以形成可持续发展,其局限性越来越凸显在林区经济、社会,生态等各个方面。
  首先,经济领域。传统林业经济只搞森林培育、木材采运和木材加工利用,偏好是木材生产,而其他产业都处在副业层次,因而形成的是产业链条短、产品结构单一、企业布局重复的林业经济;国有林区也由于单一发展“独木支撑”的林业经济,可采森林资源消耗过快,森林资源危机和林区经济危困加剧。
  其次,社会领域。传统、单一的林业经济是典型的计划经济产物,森工企业肩负经济建设和社会发展双重任务,逐步形成了企业办社会式的“独立王国”。一方面企业要以有限的利润去应付巨大的营业外支出,出现林区公共服务难以惠及、基础设施欠账多、职工生活环境差、林区社会事业严重滞后的局面;一方面林区职工生活水平过低,社会保障体系不健全,“四险”统筹收支缺口巨大,林区大量富余人员急需妥善安置。
  再次,生态领域。传统林业经济不顾及森林资源的消长平衡,企业的经营索取和人口的生存需求所产生的双重压力,远远超出了森林资源和自然环境的承载力,导致林区人口与资源、环境冲突加剧。黑龙江省森工林区森林资源结构严重失衡。延续半个世纪之久的传统林业经济,使国有林区深深陷入森林资源危机、企业经济危困的“两危”困境之中。
  
  二、更新观念,加快林业经济转型
  
  首先,充分开发林业景观资源,大力发展以生态旅游为主的林业第三产业,如围绕西双版纳、九寨沟、张家界、神农架、武夷山、长白山等优质森林景观全面构建森林生态旅游区。
  其次,充分依靠现代科技和装备,全面提升以木材加工为主的林业第二产业。一是提升人造板制造业产业集群水平;二是提升林浆一体化水平,通过技术、管理、产品升级培育和发展林纸一体化的大公司与大集团;三是提升林业机械制造业水平,加强木材采运加工、植树造林、林业有害生物防治等关键设备的研发,在森林食品加工机械、木材加工机械等设备方面形成具有自主知识产权的特色产品。
  再次,实施绿色生物工程发展战略。重点建设绿色生物工程的种植业、养殖业、采摘业和加工服务业等,实行产业化引导,区域化布局,专业化管理,多元化模式,社会化服务。四是实施北药产业化发展战略。依托资源优势,打造森林特色北药业,按标准化、基地化和产业化要求培育北药骨干企业和拳头品牌。
  最后,实施林区城镇化集聚战略。按照科学规划、合理布局、突出特色、强化功能的原则,力争将林业局、中心林场建成绿色生态小城镇。
  健全政策支持体系,积极营造有利于林区经济发展的宏观环境。各级政府应调整相关经济政策,形成有利于林业建设事业良性发展的运行机制,加大对国有林区的扶持力度。
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