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引言rn20世纪中后期以来,不论是一直奉自由经济为圭臬的欧美国家,还是正致力于经济市场化的一些亚洲国家,都或多或少受到一种相互呼应、殊道同归的改革浪潮的冲击,可以说,开启了一个“全球改革的时代”.这一轮跨世纪改革所特有的广泛性、深入性已使它成为一项举世瞩目的宏大工程.政府作为改革的先锋,既是倡导和组织这场具有划时代意义的改革的主体,同时其本身也无可回避地成为改革的首要目标.