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近几年来，随着我国经济的快速发展，能源消耗总量急剧上升，据有关资料显示：我国能源消耗总量已经位居世界第二，约占世界能源消耗总量的11％，而能源利用率与世界先进水平差距很大。每吨标准煤的产出效率仅相当于日本的10．3％，美国的28．6％。我国虽然物产资源丰富，但煤、石油可开采利用能源量有限。能源利用率低、生态环境恶化等问题日益突出，这在很大程度上制约了经济的持续健康发展。