以李涵静为中枢，一条围绕机电、纺织、焦炭出口配额发放的寻租链豁然在目：一端是各地使用或倒卖配额的企业，另一端是发放和管理配额的外贸系统官员
　　
　　2006年的秋天脚步迟迟，10月初阳光依然热力四射。不过，作为“焦炭配额倒卖第一案”的主角，圈内人称“李大姐”的李涵静在高墙之内，想必已提前感受到秋风的肃杀。
　　9月18日，身着浅色外套的李涵静被押上河北省廊坊市的法庭。她摘掉了平常那副浅黄色大框眼镜，对照过去相片上的形象，体形略显清瘦，神态已属漠然。
　　主审法官由廊坊市开发区法院院长马卫国担任，控方由开发区检察院院长率领的三人团组成。北京浩天律师事务所派出两名资深律师为李涵静提供辩护。旁听席上，除一名中纪委特派官员，其余均为河北政法系统的指定人员。
　　李涵静案因其涉案金额过亿元、由中纪委直接督办而震惊业内（参见《财经》2005年第13期“焦炭配额倒卖第一案”）。此次李涵静被控行贿、非法经营两项罪名，起诉书长达十余页；依次引述的供词，来自山西焦炭集团国际贸易公司董事长范萍、自由职业者姚蔚、商务部工业品出口处处长孟丹、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室信用管理组组长吴功阳等人。
　　记者历时一月的调查发现，李涵静有着20余年外贸业内经历。经她精心编制的一条围绕机电、纺织、焦炭出口配额发放的寻租网络，一端是各地使用或倒卖配额的企业；一端是发放和管理配额的外贸系统官员。过去三年相继落马的20余人中，李涵静以其作为网络的重要中枢而备受关注。
　　
　　“李大姐”前传
　　李涵静生于1949年2月15日，祖籍江苏镇江，童年在北京长大。1968年，她中学毕业后进入黑龙江生产建设兵团，身份是“连队干部”；两年后返京，在北京电机厂做工人。
　　1972年李涵静调至北京无线电仪器公司，工作了11年，这也是她呆得最长的一个单位。1983年，李涵静调入北京微电子技术研究所，担任外经办主任，初次接触外贸工作。此后23年里，除了两年的机关工作经历，她再未离开这个行业，并积累了丰厚的人脉关系。
　　1988年，李涵静进入国家计委，两年后转入中国纺织品进出口总公司，1995年又转入中粮进出口总公司。进入中粮的第二年，李涵静获得了一个独立的平台——出任中粮机电进出口有限责任公司（下称中粮机电）的首位法定代表人和董事长。
　　中粮机电由中粮进出口总公司、中粮国际仓储运输公司、中粮糖业杂品进出口公司、中粮包装实业贸易公司共同成立，注册资本800万元。根据国家对外贸易部1996年的“1368号”批文，中粮机电可自营和代理的范围极广，包括五金机械、电子产品、粮油食品、轻工业口、化工矿产、土畜医保、纺织产品等。
　　李涵静在中粮机电曾经风云一时，但在2001年8月中粮机电召开的股东会议上，李被免去公司董事长和法定代表人职务，改任公司总经理，集团另派人员主持工作。自此，李事实上已经“退居二线”。
　　然而，不再具有昔日的权势后，配额圈内却多了一位神秘的“李大姐”。
　　
　　涉嫌贾小左串案
　　2005年10月之后，一度是李涵静的沉寂期。彼时，她的一笔旧账几乎被翻开，而终有惊无险。
　　据2006年3月10日天职孜信会计师事务所一份审计报告，中粮机电“因涉及经济纠纷，银行账户在2005年继续被冻结”。私产过亿的李涵静，却以债务人身份出现在中粮机电的应收款账单上。
　　这份审计报告完成时，中粮机电停业已逾一年。由于中粮机电的业务并非集团主业范围，一度被中粮集团列入考虑注销名单。
　　与此相关的是，此前的2005年3月23日，原商务部机电司副司长贾小左涉嫌受贿案在河北衡水开庭。
　　贾案因“中国第一贪”李友灿而引发。李是河北省原外贸厅副厅长，他于2001年8月至2003年4月间，利用职务便利，将1249个汽车配额提供给北京森华创业汽车贸易有限公司总经理丁宁，共收受丁宁给予的4723万元人民币现金。李以日均受贿5万元，创下了“全国纪录”。2004年11月29日，李友灿因受贿罪被二审判处死刑。
　　作为李友灿案的重要一环，2000年至2001年间，贾小左在主持原外经贸部机电司进口处工作期间多次受贿：李友灿分三次共送给贾小左人民币50万元、美元8万元。
　　据介绍，炒卖汽车配额在当时是业界公开的秘密，“灰色交易”利润惊人。一张工本费只有10元的进口汽车许可证，可被黑市炒到十几万元。庭审记录显示，贾小左任期内，每年审批汽车配额10万辆。
　　贾小左于2004年6月20日被逮捕。据知情人士介绍，李涵静也曾涉足机电配额炒作，在贾小左案发后被要求“协助调查”，最终不了了之。
　　中粮机电一位管理人员证实了上述说法：“李涵静借用了一些职务上的便利，但处理得比较干净。”但他否认这与中粮机电有关，认为只是李涵静的个人行为。
　　
　　“女参谋”孟丹
　　知情者介绍，至2003年年底，李涵静已退出机电配额的炒作。这一方面源于当年9月李友灿外逃，业界已人人自危；另一方面是中国履行WTO议定书的承诺后，逐步取消机电产品配额的管理措施，使得这一交易无厚利可图。
　　据法院人士介绍，此时，一个新人物的出现，使得李涵静得以继续其“倒姐”生涯，并开启了“焦炭配额倒卖第一案”的序幕。此人名孟丹，女性，年届四十；案发前任商务部外贸司工业品出口处处长，涉及石油产品、水泥、钢铁等出口工作，对焦炭市场的走势可谓一清二楚。
　　由于国际钢铁业需求激增，2003年中国焦炭出口达1500余万吨，接近全球贸易总量的60％。适逢此时，中国为“保护环境和确保国内供应”，对焦炭出口政策由鼓励变为限制。杀手锏有二：其一，当年10月到次年1月，商务部两度下调焦炭出口退税，从15％降为零；其二，公告2004年的出口配额降至900万吨。
　　国际焦炭价格应声疯涨至每吨400美元，比上一年同期翻了两番。孟丹清楚，彼时实施的焦炭配额分配制度有机可乘。
　　按惯例，焦炭出口量每年由国家发改委（原为国家计委）确定，再由商务部（原为国家经贸委对外经济协调司）负责分配配额。由于分配者掌握生杀大权，过程极不透明，此制度向来为业界所诟病。
　　早在2004年，中国炼焦行业协会曾上书商务部，建议对贸易公司与生产企业实行竞标办法，分配出口配额，具体由政府、协会、商会组成管委会监管。但由于相关利益人士的反对，此事不了了之。
　　此前，焦炭配额的发放曾经采取“二次分配”的方式，即由商务部先行将配额发放到各省商务厅和五矿，由后者二次分发给各个企业。2004年11月，商务部又明令回收了这一分配权。经此番变化，孟丹所在的处室对配额拥有更大的调配度和自主权。
　　据法庭上检方提供的证词，孟丹于2004年上半年向李涵静提供了宝贵的市场信息，又助其编制了一张包括自己在内的运作网络。她因此获得李涵静20万元现金的回报。
　　今年春节后李涵静被查不久，孟丹也被中纪委“双规”。
　　
　　“公关能手”吴功阳
　　李涵静网络的另一角色，由全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室信用管理组组长吴功阳担任。他的任务是使孟丹初期完成的批文报表上呈商务部高层，并获通过。
　　吴功阳年近40岁，江西省寻乌县人，早年曾在商务部的前身外经贸部工作。全国整规办成立于2001年4月，负责人及主要成员均由商务部委派。
　　了解焦炭配额行情的人士称，没有资质的企业可从两种渠道获得配额：一是从拥有配额的公司购买，二是争夺商务部的那部分调剂配额。所谓“调剂配额”，是指商务部在下半年针对市场临时新增的部分配额。比如2004年下半年，商务部为避免与欧盟的贸易纠纷，一举增加400万吨焦炭配额。吴功阳正是将此视为“重点公关对象”。
　　“这个公关不好干。首先要信息灵，能看准机会。因为这个调剂配额是根据实际情况定的；再就是看你在商务部的关系硬不硬。”一位商务部内部人士介绍说。
　　廊坊开发区法院的人士称，庭审记录显示，李涵静被控罪证之一是向吴功阳行贿20万元。
　　在9月18日李涵静案的庭审中，检方指控，2003年至2005年间，李涵静借力于孟丹、吴功阳获得16万吨焦炭配额，并分别“倒卖”给山西焦炭集团国际贸易公司（下称焦炭国际）、山西焦煤集团国际发展有限公司（下称焦煤国际）、山西文峰焦化科技有限公司（下称文峰焦化）、大化国际。这四家公司各得4万吨配额。
　　记者获悉，“焦炭配额第一案”事发偶然，其导火索是2005年6月7日山西焦炭集团董事长牛新民被拘，随后牵出焦炭国际董事长范萍；通过对公司账目的追踪，牵出文峰焦化销售负责人孔晓燕，焦煤国际董事长杨学全、焦炭出口部部长高杰。
　　继而落马的，是李涵静、孟丹和吴功阳三人。
　　
　　“下家”范萍
　　今年6月12日，焦炭国际董事长范萍案在太原一审开庭，拉开了焦炭配额系列窝案的序幕。其时，神秘的“李大姐”尚未现身。
　　在山西市场，李涵静首先接触的“下家”是范萍。2004年下半年，她计划“倒卖”4万吨配额给焦炭国际，前提是按3∶7“拿大头”。这个指标，正是来自当时商务部新增的400万吨“调剂配额”。
　　范萍放弃了这笔买卖。据其辩护律师照王继军解释，一是“害怕出事”，二是范萍当时有自己的渠道——她曾是山西省商务厅焦炭出口协调服务中心的负责人，该中心正是山西焦炭企业领取出口许可证的必经之地。
　　后来，是文峰焦化从李涵静手头接受了这4万吨配额，并支付了每吨约180美元的“中间费”。尽管如此，文峰焦化仍可从每吨400美元的市场售价中获利。
　　文峰焦化成立于1993年，注册资金1900万美元。其公司简介中称，“年生产优质冶金焦铸造焦100万吨，全部出口海外，年出口创汇2亿多美元”。在范萍案中，该公司一名主管被指通过行贿获得范手中的配额。
　　2004年11月，商务部回收了配额分配权后，范萍从山西省商务厅获得配额的渠道中断。她不得不再次与李涵静建立关系，并于2005年2月和10月，分两次从李涵静手中获得4万吨焦炭配额。
　　据范萍案起诉书，2005年10月已值市场回落，范萍从李涵静获得的2万吨焦炭配额转售给文峰焦化，“中间费”为每吨9美元，但范萍为此付出的代价却达每吨数十美元。此役得不偿失，成为范萍2005年年底案发后供出李涵静的原因之一。
　　
　　余波未了
　　今年春节后不久，李涵静被“双规”，其后被捕，由廊坊市开发区检察院提起公诉。《财经》获悉，专案组对李涵静家中进行搜查时，查获大量现金；加之其个人名下十余个银行账号的存款，总额超过1亿元。这些资金除部分被山西方面的法院执行，现已全部冻结。
　　9月18日在廊坊开发区法院的庭审，自上午9时持续至下午6时许，中午仅约40分钟休息时间。庭审时间虽超过八小时，但控辩双方的辩论时间未超过20分钟，绝大部分时间由检方出具证据。
　　据廊坊开发区法院一位法官介绍，李涵静案相关窝案中的姚蔚，也将在该法院审理。姚蔚，男，自由职业者，以李涵静“私人秘书”之名现身此案。接近辩护律师的人士介绍，在耳闻中纪委介入调查此案之际，李涵静四处托人走关系，姚蔚曾借此骗得李涵静近100万元。故此，检方拟对姚蔚的指控之一为“诈骗”。
　　在李涵静的网络中，另一涉案者彦某已外逃，至今未能抓获。这位来自深圳的商人与李涵静多年合作焦炭、纺织品配额的“倒卖”。
　　接近中纪委专案组的人士介绍，此次广受关注的“焦炭配额第一案”，正是今年大规模反商业贿赂风暴的起因之一。商务部5月15日召开的治理商业贿赂领导小组会议上，将本系统此次专项工作锁定“三个重点领域”，其中进出口配额、许可证的审批及管理为“重中之重”。■
　　
　　本刊记者楼夷对此文亦有贡献