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摘要：以某供电分局为例，比较系统地分析了因组织机构调整而造成的电力安全生产不足，重点介绍了“一日安全监察”制度和低压检修集训在湖州地区的应用。
关键词：机构；调整；一日安全监察；低压检修集训
作者简介：潘望（1983-），男，浙江湖州人，华北电力大学电气与电子工程学院硕士研究生，国网湖州供电公司客户服务中心，工程师。（北京 102206）罗哲珺（1984-），女，浙江湖州人，华中科技大学电气工程学院硕士研究生，国网湖州供电公司财务资产部，会计师。（湖北 武汉 430074）
中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）15-0187-02
安全生产是电力企业的重中之重，是关系到人身安危和国家财产的问题，也是关系到电力企业自身稳定发展的问题。以某供电分局（以下简称“分局”）为例，为配合好省公司开展班组“三无”活动与风险管控年活动，切实加强分局安全生产管理，通过抓执行、抓过程、建机制活动，围绕安全目标的实现过程，分局尝试开展了两项新型工作：实施生产管理人员一日安全监察和成立低压检修集训工作室，收到了较好的效果，为分局安全生产可控、能控、在控创造了条件。
一、机构调整带来的变化
分局自2010年1月组织结构调整以来，主要是承担了0.4kV低压线路的运行维护和所辖范围内电力客户的抄表收费与服务工作，现场管理、施工作业模式和员工队伍素质等方面较以前发生了较大的变化。[1]
1.现场管理
电力系统安全生产三大体系（以下简称“三大体系”）构建以来，分局安全生产现场稽查工作仍存在较多问题，违章现象屡有发生，如人员不规范着装、工器具超周期使用、现场材料与工器具未带齐全、两票未履行签发手续、工作内容与计划上报不符以及外委施工单位与分局运行人员由于未协调好造成开工时间延误等等，反映了在三大体系发挥作用过程中与生产组织体系还不匹配。
2.施工作业模式
尽管分局在安全生产管理上一直比较平稳，但是基层员工的责任心还不够强，剔除此因素，当前形势下还存在许多诸如施工作业需多单位、多部门协作完成的问题；由于配网建设委托配电公司实施，员工主要从事现场监管及配合停电工作，工程检修实战机会大大减少，老员工已缺乏多年的施工作业，且以往的工作经验与当前的生产作业要求不相适应；新员工大多未经历过施工作业自身实践；同时随着经济社会的发展，在配网建设中新材料、新工艺、新设备的大量使用，使员工的技能水平跟不上发展步伐。
3.员工队伍素质
分局一直以来坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产理念，全面落实安全生产责任制，建立健全安全生产的责任、保证、监督体系，成立了以分局局长为组长，相关部门负责人为成员的组织机构。结合实际，层层签订安全生产责任状，将每个层面的安全生产责任人落实到每个单位，形成完整的安全生产责任网络，并将此项工作纳入分局安全生产目标责任考核内。安监部门要加强对安全三大体系各个方面、各个环节落实情况的监督检查，加大责任追究力度，严肃查处安全生产领域内违章、违纪行为。但是在具体实践中，安全生产三大体系还较松散，体系作用发挥不明显，管理较薄弱，设备、人员、管理与主网的差距仍然较大，不少专业技术岗位人员匮乏，安全生产基础不牢，影响了分局的安全发展和科学发展。
安全生产，人人有责。分局各级、各部门人员都在各自不同的工作岗位上，认真贯彻安全生产工作方针，执行有关安全生产的法律法规和上级有关规程规定，落实各项安全生产措施，接受安全监督部门的安全监督和指导，在计划、布置、检查、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。但是由于基层工作繁重，基层管理人员忙于事务性工作，出现了布置工作多、检查工作开展少的情况，以至于保证体系的作用没有充分发挥。为此，分局充分酝酿，在三大体系建设的基础上开展了对施工作业各环节的预控，实施管理人员一日安全监察和提升员工安全生产技能水平，开展低压检修集训工作。
二、一日安全监察
一日安全监察主要是由基层单位管理人员轮流每天提前一天对维运班组第二天的准备工作进行监察和指导，监察每一个现场是否做好了提前勘察、提前开工作票和操作票、提前协调、提前分工、提前备料，督促各班组认真贯彻执行，提前落实各项具体工作，为第二天的工作做好准备；工作当日出工前，检查各班组施工人员精神面貌、劳动保护用品着装、材料及安全施工工器具准备携带情况，做好出门叮嘱工作；对施工现场开展动态安全稽查，详实填写“供电分局安全生产动态稽查表”；当日工作收工后，检查当日施工工作票、操作票执行完成情况，督促第二天“五提前”工作的开展，最后填写“供电分局一日安全监察程序工作记录表”，并由相关班组安全员签字确认，填写好的监察单同时发送到分局安全监察网络平台，便于分局安监人员检查。
实施初期，由于制度落实执行较不平衡，有的单位执行认真，有的单位稍稍欠缺，为此分局采取不定期检查，供电所之间对标等方法，督促各供电所执行。经过一个多月的试运作，各基层单位已将此项制度落实到日常生产工作中。“五提前”工作的开展，有效地保证了第二天的施工准备，不会让每天早晨变得匆匆忙忙。从源头上对安全生产进行了提前控制，起到了提前一天到岗到位的效果，大大减少了现场违章现象的发生。例如，二票填写是否正确、人员填写是否齐备、工器具是否超周期、人员安排是否妥当、外委施工单位的安排是否合理等问题可以及时发现，减少了现场违章发生的几率；对施工前的勘察、备料等工作提出建议和规范，对施工班组第二天的安全生产工作起到了促进作用；同时密切了管理人员与基层班组的关系，使员工感受到了管理人员的关心与关爱，从而提高了广大一线员工的安全意识。目前分局已执行一日安全监察1200余次，及时纠正各类违章隐患60余次，保证了现场的安全。 三、低压检修集训
成立集训工作室，开展低压检修集训，以提高员工的岗位适应力、执行力和操作技能为目标，紧紧围绕培训质量这条主线，努力实现培训内容与实际相结合，以实战状态来锻炼队伍，用以工代培的形式，针对生产一线员工队伍编制了培训工作标准和方案，选派经验丰富、技术过硬的人员，对基层员工分批进行安全生产理论知识讲解和现场实际操作定期集训，以老带新，普遍轮训。每一批员工从集训开始就接受一系列的培训，从现场勘查到两票的填写，再到现场的规范操作，每一个环节都有最标准的方案。培训内容在理论培训的基础上，以强调实际操作技能训练为重点，分别采取课件演示、案例分析、仿真模拟、讨论互动、现场培训、考试考核等多种形式，增强了学员的理解与记忆。培训中形成了工程施工、讨论、专题点评的培训方法。在实际施工的同时结合安全活动座谈讨论或进行专题点评，使人员在施工中思考问题，运用点评指导讨论，在讨论中寻找对策，从而真正提高人员的工作能力。
目前第一期培训班已结束，培训人员12人，其中一人入选市局代表队在省电力公司开展的农电知识与技能比武竞赛活动中勇夺团体桂冠，第二期培训班正在进行中。此种培训模式通过实践锻炼以规范员工的作业行为，增强安全意识，提升施工现场勘察、工作票填写、操作票执行的能力，既提高了受训人员的工作业务技能，又推进了低压配网改造工程的进度。
四、结语
经过以上工作的实施，分局安全生产管理工作得到了有效推进。但是由于这两项工作还是新生事物，因此还需进一步完善此项工作：
1.充分利用集训平台，提高人的思想与业务素质
集训室应在教育人方面再提高，要增强员工的责任感和使命感，还要不断增强职工的安全生产意识，从根本上调动职工保证安全的积极性，这样才能把安全生产抓好、抓实。在业务素质方面，除了正常情况下应知应会、必知必会的内容外，要针对员工的薄弱技能开展培训，提高事故的防范能力。
2.积极深化一日安全监察制度，不断创新安全管理模式
根据安全生产形势和实际，各项管理方式、手段也要根据实际情况，摸索与之相适应的管理机制和有效办法。要延伸监察的范围，把班组安全管理中的工作列入监察内容，实现全面、全方位、全过程管理，同时要制定完善的考核制度，加强一日安全监察的考核，变结果考核为过程考核，形成动态考核评价机制。对现场发生违章的，要对监察者进行相应处罚，以此增强管理人员的危机感、责任感，促进逐级负责制的落实。
3.安全是永恒的主题，任重而道远
企业若要发展，必须把安全摆在第一位。要落实责任、保证、监督体系的责任，广泛开展安全技能培训；要进行思想认识上的培训，积极查找安全管理中的薄弱环节，消除隐患，时时居安思危，刻刻警钟常鸣。实现人人重视安全工作，人人参与安全工作，人人保证安全生产。
参考文献：
[1]杜新光.电力安全生产管理中存在的问题及其解决措施[J].中国电力教育，2009，（12）.
（责任编辑：孙晴）
关键词：机构；调整；一日安全监察；低压检修集训
作者简介：潘望（1983-），男，浙江湖州人，华北电力大学电气与电子工程学院硕士研究生，国网湖州供电公司客户服务中心，工程师。（北京 102206）罗哲珺（1984-），女，浙江湖州人，华中科技大学电气工程学院硕士研究生，国网湖州供电公司财务资产部，会计师。（湖北 武汉 430074）
中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）15-0187-02
安全生产是电力企业的重中之重，是关系到人身安危和国家财产的问题，也是关系到电力企业自身稳定发展的问题。以某供电分局（以下简称“分局”）为例，为配合好省公司开展班组“三无”活动与风险管控年活动，切实加强分局安全生产管理，通过抓执行、抓过程、建机制活动，围绕安全目标的实现过程，分局尝试开展了两项新型工作：实施生产管理人员一日安全监察和成立低压检修集训工作室，收到了较好的效果，为分局安全生产可控、能控、在控创造了条件。
一、机构调整带来的变化
分局自2010年1月组织结构调整以来，主要是承担了0.4kV低压线路的运行维护和所辖范围内电力客户的抄表收费与服务工作，现场管理、施工作业模式和员工队伍素质等方面较以前发生了较大的变化。[1]
1.现场管理
电力系统安全生产三大体系（以下简称“三大体系”）构建以来，分局安全生产现场稽查工作仍存在较多问题，违章现象屡有发生，如人员不规范着装、工器具超周期使用、现场材料与工器具未带齐全、两票未履行签发手续、工作内容与计划上报不符以及外委施工单位与分局运行人员由于未协调好造成开工时间延误等等，反映了在三大体系发挥作用过程中与生产组织体系还不匹配。
2.施工作业模式
尽管分局在安全生产管理上一直比较平稳，但是基层员工的责任心还不够强，剔除此因素，当前形势下还存在许多诸如施工作业需多单位、多部门协作完成的问题；由于配网建设委托配电公司实施，员工主要从事现场监管及配合停电工作，工程检修实战机会大大减少，老员工已缺乏多年的施工作业，且以往的工作经验与当前的生产作业要求不相适应；新员工大多未经历过施工作业自身实践；同时随着经济社会的发展，在配网建设中新材料、新工艺、新设备的大量使用，使员工的技能水平跟不上发展步伐。
3.员工队伍素质
分局一直以来坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产理念，全面落实安全生产责任制，建立健全安全生产的责任、保证、监督体系，成立了以分局局长为组长，相关部门负责人为成员的组织机构。结合实际，层层签订安全生产责任状，将每个层面的安全生产责任人落实到每个单位，形成完整的安全生产责任网络，并将此项工作纳入分局安全生产目标责任考核内。安监部门要加强对安全三大体系各个方面、各个环节落实情况的监督检查，加大责任追究力度，严肃查处安全生产领域内违章、违纪行为。但是在具体实践中，安全生产三大体系还较松散，体系作用发挥不明显，管理较薄弱，设备、人员、管理与主网的差距仍然较大，不少专业技术岗位人员匮乏，安全生产基础不牢，影响了分局的安全发展和科学发展。
安全生产，人人有责。分局各级、各部门人员都在各自不同的工作岗位上，认真贯彻安全生产工作方针，执行有关安全生产的法律法规和上级有关规程规定，落实各项安全生产措施，接受安全监督部门的安全监督和指导，在计划、布置、检查、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。但是由于基层工作繁重，基层管理人员忙于事务性工作，出现了布置工作多、检查工作开展少的情况，以至于保证体系的作用没有充分发挥。为此，分局充分酝酿，在三大体系建设的基础上开展了对施工作业各环节的预控，实施管理人员一日安全监察和提升员工安全生产技能水平，开展低压检修集训工作。
二、一日安全监察
一日安全监察主要是由基层单位管理人员轮流每天提前一天对维运班组第二天的准备工作进行监察和指导，监察每一个现场是否做好了提前勘察、提前开工作票和操作票、提前协调、提前分工、提前备料，督促各班组认真贯彻执行，提前落实各项具体工作，为第二天的工作做好准备；工作当日出工前，检查各班组施工人员精神面貌、劳动保护用品着装、材料及安全施工工器具准备携带情况，做好出门叮嘱工作；对施工现场开展动态安全稽查，详实填写“供电分局安全生产动态稽查表”；当日工作收工后，检查当日施工工作票、操作票执行完成情况，督促第二天“五提前”工作的开展，最后填写“供电分局一日安全监察程序工作记录表”，并由相关班组安全员签字确认，填写好的监察单同时发送到分局安全监察网络平台，便于分局安监人员检查。
实施初期，由于制度落实执行较不平衡，有的单位执行认真，有的单位稍稍欠缺，为此分局采取不定期检查，供电所之间对标等方法，督促各供电所执行。经过一个多月的试运作，各基层单位已将此项制度落实到日常生产工作中。“五提前”工作的开展，有效地保证了第二天的施工准备，不会让每天早晨变得匆匆忙忙。从源头上对安全生产进行了提前控制，起到了提前一天到岗到位的效果，大大减少了现场违章现象的发生。例如，二票填写是否正确、人员填写是否齐备、工器具是否超周期、人员安排是否妥当、外委施工单位的安排是否合理等问题可以及时发现，减少了现场违章发生的几率；对施工前的勘察、备料等工作提出建议和规范，对施工班组第二天的安全生产工作起到了促进作用；同时密切了管理人员与基层班组的关系，使员工感受到了管理人员的关心与关爱，从而提高了广大一线员工的安全意识。目前分局已执行一日安全监察1200余次，及时纠正各类违章隐患60余次，保证了现场的安全。 三、低压检修集训
成立集训工作室，开展低压检修集训，以提高员工的岗位适应力、执行力和操作技能为目标，紧紧围绕培训质量这条主线，努力实现培训内容与实际相结合，以实战状态来锻炼队伍，用以工代培的形式，针对生产一线员工队伍编制了培训工作标准和方案，选派经验丰富、技术过硬的人员，对基层员工分批进行安全生产理论知识讲解和现场实际操作定期集训，以老带新，普遍轮训。每一批员工从集训开始就接受一系列的培训，从现场勘查到两票的填写，再到现场的规范操作，每一个环节都有最标准的方案。培训内容在理论培训的基础上，以强调实际操作技能训练为重点，分别采取课件演示、案例分析、仿真模拟、讨论互动、现场培训、考试考核等多种形式，增强了学员的理解与记忆。培训中形成了工程施工、讨论、专题点评的培训方法。在实际施工的同时结合安全活动座谈讨论或进行专题点评，使人员在施工中思考问题，运用点评指导讨论，在讨论中寻找对策，从而真正提高人员的工作能力。
目前第一期培训班已结束，培训人员12人，其中一人入选市局代表队在省电力公司开展的农电知识与技能比武竞赛活动中勇夺团体桂冠，第二期培训班正在进行中。此种培训模式通过实践锻炼以规范员工的作业行为，增强安全意识，提升施工现场勘察、工作票填写、操作票执行的能力，既提高了受训人员的工作业务技能，又推进了低压配网改造工程的进度。
四、结语
经过以上工作的实施，分局安全生产管理工作得到了有效推进。但是由于这两项工作还是新生事物，因此还需进一步完善此项工作：
1.充分利用集训平台，提高人的思想与业务素质
集训室应在教育人方面再提高，要增强员工的责任感和使命感，还要不断增强职工的安全生产意识，从根本上调动职工保证安全的积极性，这样才能把安全生产抓好、抓实。在业务素质方面，除了正常情况下应知应会、必知必会的内容外，要针对员工的薄弱技能开展培训，提高事故的防范能力。
2.积极深化一日安全监察制度，不断创新安全管理模式
根据安全生产形势和实际，各项管理方式、手段也要根据实际情况，摸索与之相适应的管理机制和有效办法。要延伸监察的范围，把班组安全管理中的工作列入监察内容，实现全面、全方位、全过程管理，同时要制定完善的考核制度，加强一日安全监察的考核，变结果考核为过程考核，形成动态考核评价机制。对现场发生违章的，要对监察者进行相应处罚，以此增强管理人员的危机感、责任感，促进逐级负责制的落实。
3.安全是永恒的主题，任重而道远
企业若要发展，必须把安全摆在第一位。要落实责任、保证、监督体系的责任，广泛开展安全技能培训；要进行思想认识上的培训，积极查找安全管理中的薄弱环节，消除隐患，时时居安思危，刻刻警钟常鸣。实现人人重视安全工作，人人参与安全工作，人人保证安全生产。
参考文献：
[1]杜新光.电力安全生产管理中存在的问题及其解决措施[J].中国电力教育，2009，（12）.
（责任编辑：孙晴）