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<正> 目前全国合作医疗的参与率仅为10％左右,成为实施初级卫生保健的最大难点。推行农民合作医疗保险制度,如何吸取既往的经验教训,使这项工作事半功倍,现结合我们的实践谈几点认识。1 要统一思想 近年来,党中央、国务院的一些重要文件多次指出,要发展和完善农村合作医疗制度。《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出,要建立多层次的社会保障